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武宁县2020年政府工作报告

来源: 发布时间:2020年05月28日 浏览次数:2,351 【字体: 打印文章

(2020年5月20日在武宁县第十六届人民代表大会第五次会议上)

县人民政府县长 李广松

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以庆祝新中国成立70周年和党的十九届四中全会胜利召开为强大动力,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”发展主题,着力构建“五大生态”,全力打造“三个示范”,迈出建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”坚实步伐,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

(一)坚持促投资稳增长,综合实力稳步提升。完成生产总值168.22亿元,同比增长8.2%;财政总收入20.94亿元,同比增长2.2%;全社会固定资产投资124.72亿元,同比增长9.7%;规模以上工业主营业务收入350.47亿元,同比增长1.8%;工业增加值同比增长8.3%;社会消费品零售总额57.23亿元,同比增长12.8%;城镇居民人均可支配收入35583元,同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入16784元,同比增长8.9%。申报长江经济带、乡村振兴等项目113个,总投资200亿元,成功争取项目资金15亿元,争取上级债券额度2.5亿元,其中列入省大中型项目16个、市重大项目调度53个、省市县三级推进项目22个。连续四年被评为“全省高质量发展先进县”。

(二)坚持调结构促转型,产业经济壮大升级。一是新型工业更具实力。新引进中乌科创园、春迅电子、朗拓电子等项目77个,总合同金额107.4亿元。其中亿元以上项目48个,主导产业项目62个。投入资金2550万元,推动奥普照明、恒益电子、耀润磁电等8家企业开展市级传统产业优化升级综合试点。新增规上工业企业31户、高新技术企业8家。成立武宁县博士联合会;成功认定科技型中小企业23家,全社会研发(R&D)投入2.1亿元,占GDP的比重达到1.2%。全面落实减税降费政策,小微企业普惠性减税8273.8万元,社会保险费减免2492万元;“财园信贷通”放贷1.4亿元,“转贷通”为企业转贷1.1亿元。“武宁制造”展示馆建成开放。盘活闲置厂房10.2万平方米、闲置土地323.5亩。被评为全省工业高质量发展先进县。二是全域旅游更富魅力。新增国家3A级景区2个、省3A级乡村旅游点2个、省乡村旅游重点发展村1个。新引进觅静·鲁栖云宿、竹海云溪度假区、新光假日酒店等重点项目8个,完成神雾山景区整体收购以及西海湾景区综合提升,鳌鱼文旅商贸综合体、华夏水上乐园、飞乐航空营地等6个项目投入运营。江西省旅游规划研究院武宁分院挂牌成立。武宁剧院成为首个纳入全省剧场联盟的县级剧场,完成芭蕾舞剧、音乐会、话剧等高水平演出21场;《遇见武宁》改版升级并常态化演出294场。连续六年承办环鄱阳湖国际自行车大赛,成功举办半程马拉松、首届木吉他国际文化艺术节、首届山水武宁帐篷节等活动。新拓展贵州、福建等市场,开通贵州旅游专列,成功举办“贵州万人游武宁”活动。全县旅游接待人次达802.9万,同比增长20.1%;旅游综合收入达66.7亿元,同比增长24.8%。连续三年获评全省旅游产业发展先进县;荣获文旅融合高质量发展十佳县、全国乡村旅游夏季精品线路、长江旅游线路产品大赛创意路线优秀奖。太平山“春赏浩瀚花海”入选全国60条美丽乡村精品景点线路,并在央视播出。三是现代农业更显活力。深入推进农村集体产权制度改革,全面完成清产核资工作。新增高标准农田2.1万亩,实现粮食播种43.3万亩。新引进农业产业化项目12个,签约资金10.1亿元。建设百亩以上特色基地15个,新增金果梨、猕猴桃、红心柚等特色水果种植4500亩、茶叶1500亩、油茶1643亩、中药材1432亩、特色水产养殖1200亩。培育新型农业经营主体65家,农业产业联合体5个。创建无公害农产品3个、有机农产品13个、有机农产品再认证3个、SC认证企业4家。成功申报澧溪镇省级现代农业示范园、鲁溪镇市级现代农业示范园、澧溪镇北湾村全国“一村一品”示范村。“铁釜太平红”荣获世界红茶产品质量推选金奖。

(三)坚持强建管夯机制,城乡面貌美丽蝶变。一是生态底蕴不断增强。深入推进污染防治八大标志性战役、30个专项行动,全面完成中央第四环保督察组“回头看”反馈问题暨2018年长江经济带生态环境警示片披露问题整改,各类上级环保督察反馈问题整改率达95.3%。违规别墅问题清查整治和大棚房清理整治深入推进。完成工业污水处理厂提标改造和综合排污口生态湿地工程,实施生态清洁型小流域治理等重点生态工程10个,国土绿化新造林1.2万亩。强化饮用水源地专项治理,全面整治伊山自然保护区非法侵占河岸线行为。扎实推进小水电环保问题整改,拆除水电站3座;全面落实水力发电最小生态流量制度,安装小水电生态流量监控设施50座。城区空气优良天数比率达98.2%,PM2.5浓度均值控制在24微克/立方米以内,稳居全市第一;县级集中式饮用水源地水质达标率、千人百吨村镇集中式饮用水水源地达标率均为100%;界牌断面柘林湖水域被评为全省唯一的I类水质水域,庐山西海(武宁段)水质在全国56个重点湖泊中稳居前三。“林长制”“多员一体”生态管护机制、“环保入家训”经验成功纳入省市试点扩围榜单;《武宁“点绿成金”样本解读》正式出版发行。成功入选省级首批生态产品价值实现机制试点县。二是城市发展稳步推进。新区农贸市场、县委党校、垃圾二级中转站、文化广场改造等项目投入使用。协和大道“白改黑”、西海大道改造及豫宁大道外立面改造全面完成。新建改建旅游公厕16座。湖岸花城、天水名都、丽水康城等3个老旧小区完成“精品式”改造提升。扎实推进“绿+彩”,建设公园绿地11个、小游园10处。深入实施划行规市,打造邦纳城、富安街等集中功能区。污水排放系统提质提标,城区污水处理率提升至85%。全面启动生活垃圾分类试点工作,城区餐厨垃圾实现“日产日清”。持续推进“三化”行动,推行城市管理网格化路长制工作模式,重点开展建筑工地及道路扬尘、农贸市场、“牛皮癣”“线乱拉”、店招牌匾、餐饮油烟等六大专项整治,连续两年以全省第一成绩荣登“中国最美县域”榜单、在全省城乡环境综合整治工作考核中位居前二,被评为“全省最干净县”。顺利完成全国文明城市2019年度省代国检测评并连续第五次通过国家卫生县城复审。省政府主要领导赞誉武宁为“一座人在画中的城市”。三是村容村貌持续提升。开展乡村振兴大竞赛活动,高标准打造250个新村点、110公里美丽示范风景线、20个美丽示范村庄、30个景观节点和2000户美丽示范庭院。完成农村安全饮水工程81处。重点推进最美修河岸线、最美西海岸线建设,完成环庐山西海岸线及修河岸线120个村庄生活污水深度处理项目,全市农村生活污水治理工作现场推进会在我县召开。无害化改厕完成3726户,普及率达86.9%。被评为全国村庄清洁行动先进县、全省新农村建设先进县,入选江西省首批美丽宜居试点建设县。宋溪镇、罗坪镇垃圾分类试点工作稳步推进,生活垃圾无害化处理率达到95%以上。罗坪镇成功创建全国卫生乡镇。大洞、上汤、石渡、鲁溪、宋溪等五个乡镇入选省级卫生乡镇。12个自然村获评第一批国家森林乡村。

(四)坚持惠民生保稳定,群众福祉持续增进。持续加大民生投入,全年民生重点支出27.7亿元,增长15.9%,占一般公共预算支出的81.6%。一是脱贫攻坚扎实推进。统筹扶贫资金3900万元,实施扶贫项目357个。发放“短平快”奖补资金142.2万元,规范发展“一领办三参与”合作社26个、产业扶贫基地23个、扶贫车间18个,关联贫困人口6951人。发放教育补助1555.1万元,补贴贫困户医疗报销7354.9万元,全面开展住房及饮水安全鉴定,完成年度脱贫1694户4625人,贫困发生率降至0.5%。建成“公德银行+公德超市”21家,有效激发贫困户内生动力。创新扶贫项目全过程咨询服务,所有项目由长江委项目监理全程监督跟进并建立电子档案,扶贫项目管理质量和水平全面提升。二是保障体系日趋完善。新增城镇就业4653人,转移农村劳动力4615人,发放就业创业小额担保贷款1.1亿元。坚持参保扩面和待遇保障两手抓,发放社会保障卡40.8万张,支付养老金5.58亿元、医疗保险金3.4亿元。发放低保补助5354.2万元、医疗救助1280万元、优抚资金1686万元。发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴共7324人次449.7万元,入选全省基层残联组织专项改革试点县。办结劳动保障案件399起,协调支付农民工被拖欠工资2359.5万元。新建新宁镇和横路乡2所敬老院,完成25%建制村互助式养老设施建设。完成棚改70户,摇号分配公租房776户,发放住房补贴403户次12.9万元,实施农村危房改造725户。殡葬改革全面实施,达成三个“百分百”工作目标。三是社会事业全面发展。S218宋店线罗溪至盘溪二级公路改造工程正式启动,长水公路拓宽工程基本完成;新建农村公路134公里,实现水泥路“组组通”,荣获全省“四好农村路”示范县。积极开展镇村公交试点改革,开通武宁至花棚、武宁至茶场和宋溪至武安等3条线路;新增5所学校及工业园区公交专线。完成35千伏横路主变扩建工程和35千伏船滩变电站综合改造,新建及改造线路360公里、新增配变121台。建成第八小学、尚美中学(一期);实施学前教育新建改建项目11个,实现一乡一所公办幼儿园;新招录教师177名。建成6个开放式足球场,成功举办全国门球赛、老年人健身体育运动会等活动;武宁网球队代表江西省参加第二届全国青年运动会并斩获女双冠军、季军、女单亚军,取得我省网球历史最好成绩。公立医院改革扎实推进,成功举办全市卫健系统医疗废物处置现场观摩会,全国健康促进县创建通过省级初审。61名计生临聘人员遗留问题妥善解决。县乡村三级文化阵地格局基本形成,全年送戏下乡386场、送电影下乡3108场。圆满完成第四次全国经济普查工作,2018年全县生产总值修订增加19.15亿元。基本完成第三次全国国土调查和农村房地一体调查工作。四是社会大局和谐稳定。面对50年未遇的持续高温干旱天气,全县上下众志成城,抗旱保产战天干。累计投入资金900余万元,有效缓解3.5万人生活饮水和农业用水困难,减少粮食和经济作物损失0.91亿元。深入推进信访工作制度改革,办结省委巡视组进驻巡视期间移交信访事项249件、省网上信访服务中心信访事项945件。大力开展“七五”普法,培养农村“法律明白人”2.5万名、骨干1895名,办理法律援助案件251件,荣获全面依法治市先进县和法治政府建设优秀单位。深入推进扫黑除恶专项斗争,破获涉黑涉恶案件110起、抓获涉案人员295人,打掉黑社会性质组织2个52人、恶势力犯罪集团2个45人,连续三年获得市“平安杯”。全面落实食品安全党政同责,稳步推进省级食品安全城市创建。完善应急救援机制,在全省率先组建综合应急救援队伍。严格落实安全生产责任,深入开展安全风险辨识管控、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”,安全生产形势总体稳定。获评全省公众安全感调查先进县。

(五)坚持抓改革强服务,自身建设不断加强。深入推进“五型”政府建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以人民为中心深化作风建设”活动,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。全面深化“放管服”改革,推行错时延时预约服务,大力推进“一门式”服务,基本实现“进一扇门办所有事”;优化梳理“一次不跑”290项、“只跑一次”1141项,占依申请类政务服务事项的88%;中介超市吸收省内外优质中介机构241家入驻,完成项目中介服务选取1290个。“赣服通”武宁分厅在全省县区中率先打通数据通道,并以政务数据共享第一的成绩提前上线运行,获得省、市通报表扬。县本级机构改革工作全面完成,乡镇(街道)机构改革工作稳步推进。全面落实“基层减负年”要求,大力推进“三减三强两倡导”,精减文件简报35.1%、会议活动35.5%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,一般性支出压缩5%,实现“三公”经费支出网络监管全覆盖;加强财政预算执行管理,盘活存量资金1.1亿元,政府性债务风险总体可控。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办结市人大代表建议及政协提案7件、县人大代表建议149件、县政协提案181件。

与此同时,统计、审计、金融、气象、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。

各位代表!幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路,就是一曲奋进之歌。令人铭记于心的是:市委、市政府深切关怀、深情关爱,增添了武宁赶超发展的强烈信心;县委统揽全局、科学决策,县人大和县政协全力支持、有效监督,汇聚了武宁加快发展的磅礴力量;全县广大干部群众同心协力、奋发进取,众多在外乡贤回报家乡、鼎力相助,谱写了武宁跨越发展的恢弘乐章。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展,为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

需要向代表们说明的是,受宏观经济下行和减税降费政策综合影响,2019年财政总收入实际增幅与上一年度政府工作报告预期目标相比有一定的差距;城东片区综合开发、妇幼保健院整体搬迁等一些项目也未能如期推进。回顾这一年,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和不足:一是经济发展基础依然不扎实,新旧动能转换速度不够快,创新发展氛围还需更加浓厚,产业集聚效应还不突出;二是环境和资源约束趋紧,诸多遗留问题急需解决,新增土地发展空间越来越小,发展方式亟待进一步转变;三是基础设施建设还存在短板,城乡发展质量和治理水平有待提高,改进和保障民生还有待进一步加强,与人民群众对美好生活的向往还有一定差距;四是苦干实干、狠抓落实的精气神还有欠缺,部分干部思想还不够解放,创新意识、担当意识、责任意识有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,并在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

2020年工作安排

各位代表!2020年注定会在14亿中国人的共同记忆里留下深刻的一笔,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球。面对危机,习近平总书记作出重要指示,强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。全党、全国上下一心,众志成城,在短短四个月的时间里,中国这个世界人口最多的国家,成功取得疫情防控阻击战重大战略成果。

在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下,全县上下统一思想、凝聚共识,艰苦努力、顽强拼搏,坚持“一手抓防疫,一手抓发展”,坚决以“两手硬”奋力夺取“双胜利”。一是全县一张网,做好人民健康“守卫者”。面对5个乡镇9个行政村紧邻重点疫区湖北、边界线长达61.8公里的巨大压力,我们及时启动突发公共卫生事件一级响应,第一时间成立县乡两级指挥体系,织密织牢联防联控、群防群控和精密智控的“网格化”防控机制。广大党员干部从春节开始坚守岗位,加强交通卡点设防、村庄社区管控,累计摸排监测湖北返乡人员6449人、境外入境人员61人,追踪确诊病例和疑似病例的密切接触者356人。全县3例确诊病例于2月14日全部清零,实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”,且至今再无新增病例,在首次县区疫情等级分类中被列为全省疫情较轻的县。二是政企一条心,走出复工复产“快车道”。第一时间配套出台“稳经济30条”,县乡干部一对一上门服务,着力畅通人流、物流、资金流,打通产业链、供应链、服务链,园区企业于2月底实现100%复工复产,务工人数较去年同期增长10%;30个市重大项目和18个城区建筑工地全部开工;全县12家规模以上服务业企业,有11家恢复正常营业;各大景区景点“五一”期间共接待游客58.38万人次,同比增长21%;实现旅游收入4.98亿元,同比增长26.9%。三是上下一股绳,赢得经济发展“主动权”。总投资29.4亿元,安排“三区”重点基础设施项目54个;新签约项目18个,合同总金额46.5亿元,其中亿元以上项目15个。一季度多项经济指标逆势上扬,固定资产投资、人民币存款余额、重点服务业增速排名实现较大幅度增长,均位居全市前三位,经济发展呈现企稳、回升、向好的态势。特别是在这场抗击新冠肺炎疫情的大考中,党和国家交出的答卷充分展现了中国特色社会主义制度强大的生命力和巨大的优越性,进一步坚定了党员干部和人民群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。县委县政府交出的答卷得到了全县上下的广泛认同和支持,并进一步凝聚了人心,汇成一股抗击疫情、共谋发展的强大合力。这股攻坚克难、无往不胜的“抗疫”力量必将不断激励着全县党员干部勇于担当、狠抓落实,带领武宁人民在磨难中成长、从磨难中奋起,把耽误的时间抢回来,把遭受的损失补回来,把决胜的信心干出来,一鼓作气夺取决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利。

上下同欲者胜,风雨同舟者兴。在疫情防控斗争一线,广大党员干部把初心使命、责任担当化为冲锋在前、迎难而上的实际行动,让党旗在抗疫斗争一线高高飘扬;广大医务工作者和公安干警战斗在防控、抗击疫情最前沿,坚守使命、救死扶伤,守护了全县人民的健康和安全,特别是3名援鄂医护人员主动请缨、“逆行”战“疫”,为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了武宁力量;广大基层干部、农村和社区工作者不畏艰险、坚守阵地;县人大代表、政协委员以及各人民团体主动作为、积极配合;广大艾商、海内外乡贤千里驰援、守望相助;广大市民同舟共济、齐心抗疫,共同筑起了抗击疫情的坚固防线。在此,谨向奋战在抗疫战线的同志们致以崇高的敬意!向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大市民和社会各界人士表示衷心的感谢!

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委十一届十二次全会战略部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,聚焦“五个奋勇争先”更高要求,坚持稳中求进工作总基调,深入开展“服务项目见效年”行动,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验,答好时代之问,履好应尽之责,奋力推进“五大生态”“三个示范”再添新彩。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长5%左右;固定资产投资增长9.5%左右;规模以上工业主营业务收入增长10%左右,工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;旅游总收入增长15%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

围绕上述要求和目标,我们将重点抓好以下六个方面工作:

(一)聚焦新型工业,推进实体经济高质量发展

坚定实施“项目建设提速年”活动,着力做优存量、做大增量,持续推进新型工业扩量提质、集聚集群、创新发展。

一是狠抓项目支撑。强化招商引资“一号工程”地位,量化考核激励制度,积极推行产业链招商、专业化招商、委托招商、“互联网+招商”、商会招商等新模式,推动招商引资由数量型向质量型、由单个企业向产业链条转变。围绕“5020”项目精准发力,力争引进亿元以上项目50个、超20亿元入园工业项目1个。完善“1+3”主导产业招商目录,建立重点招商“项目储备库”,力争引进一批关联度大、配套性强、能够延链补链的优质项目。重点实施中城产业园、中乌科创园等新动能发展平台“满园扩园”计划,大力引进智能生产线、数字化车间、两化融合企业和机器代人企业,力促福建国冠科技锂电子、北京梦想天使无人驾驶汽车机器人等一批新兴产业项目落地见效。依托博士联合会、合作院校,积极实施本土人才“归雁计划”,加大招才引智力度,吸引更多行业领军人才、高端创新人才、实用技工人才“为我所用”。抢抓我省建设内陆开放型经济试验区的机遇,充分发挥特色优势,深度融入国家、省市各项战略部署,突出实体经济、生态环保、环境整治、公共卫生等领域谋划、筹备、申报一批重点项目,力争中医药产业发展示范基地、通航产业发展示范园、数字化文旅产业与娱乐体验中心等一批重大平台纳入国家、省市“十四五”规划,确保争取上级各类资金15亿元。深入推进“服务项目见效年”活动,坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式,全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制,全要素全周期为项目建设提供服务保障。

二是壮大产业支撑。建立产业链“链长制”,大力发展“1+3”主导产业,加快推进产业链转型升级、做优做大做强。绿色光电产业,引进和发展LED、OLED生产和电子信息应用项目,重点推进恒益电子、奥普照明、耀润磁电等一批产业龙头项目,做足铸链、强链、补链、扩链文章,加快形成从电子元件到整灯电器的全产业链。大健康产业,研究制定大健康产业总体规划,明确产业定位、发展方向,搭建我县大健康产业发展平台,提升产业发展层次。大力发展中药材种植、康养休闲,积极推进昂泰大健康一体化生产、江中中药饮片、上禾特膳食品、林全胶囊等项目,构建中西融合、医养并重的产业体系。矿业经济,大力支持大湖塘钨矿、华源锑矿、新华丽矿业等资源储量丰富、开发基础较好的企业做优做强,积极向精深加工要增量,延长产业链,提高附加值,放大资源优势。重点围绕大理石、地热等开发潜力巨大、带动效益明显的资源开展整合提升,尽快形成新的矿业经济增长点。战略性新兴产业,实施数字经济三年行动计划,推进大数据、云计算、物联网、区块链等新技术在产业升级上的融合应用,培育一批“5G+”“VR”等新技术、新动能、新业态。鼓励闽标车辆进入工信部汽车生产目录,推动诚辉机动车部件等企业发展新能源电动车配套项目,进一步扩大新能源品牌聚集效应。

三是强化平台支撑。持续提升园区承载能力,全面完成园区调区扩区工作,启动实施协和大道污水管网改造、自来水管网改造(二期)和南市集镇生活污水管网建设等工程,新建标准厂房30万平方米。建立产业骨干企业库,重点支持一批发展潜力大、带动能力强的优质企业,力争新增规上工业企业15家、高新技术企业6家。推动实施市级传统产业优化升级试点企业5家、县级试点企业10家。强化科技创新赋能,鼓励支持企业竞相加大科创投入,确保全社会研发(R&D)投入每年40%的增幅。开展“节地增效”行动,提高园区土地利用率和土地贡献率;完善存量盘活机制,力争盘活闲置土地200亩。加快智慧园区建设,推进园区管理智能化、科学化、精细化。

四是优化环境支撑。狠抓“营商环境优化年”活动,认真落实国家和省市关于有效应对疫情稳定经济增长各项政策措施,全力推进优化营商环境“九大行动”,集中做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作,切实抓好减税降费、“降成本优环境”等政策落实和“入园区、进企业、解难题”等活动。全面加强行政服务大厅及各乡镇便民服务中心规范化建设,深入推进“一门、一网、一窗、一次”工作,优化完善延时错时预约服务,切实提高审批效率和服务质量。主动对接市“12345”统一政务服务热线平台建设,完善提升“赣服通”武宁分厅,加快实现“一网通办、只跑一次、一次不跑”。建立信息交换共享通道,实现部门间涉企信息实时传递和无障碍交换。探索设立“企业管家”,成立亿元以上规模的产业投资引导基金,重点对“三高型”企业实行“一企一策”。完善现有政企互动平台,建立“好差评”制度,定期开展营商环境突出问题专项评议并将评议情况向社会公布。

(二)聚焦生态文明,打通生态价值转换新路径

以生态优先、绿色发展为引领,深入践行“两山”理念,努力创建国家生态文明建设示范县。

一是强化污染防治。严格对标抓好上级环保督察反馈问题整改及巩固提升,持续开展八大标志性战役、30个专项行动,全力打好净空、净水、净土保卫战。建设重点污染源自动监控平台,推动乡镇空气质量自动监测站全覆盖,建立城乡大气污染治理联动机制;持续抓好“四尘三烟三气”整治,打好“控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”组合拳,确保在全省主要城市空气质量指数排名稳步提升。积极打造“河(湖)长制”升级版,深入开展入河排污口、饮用水源地、小水电环保问题等专项整治行动,实行庐山西海鱤鱼国家级水产种质资源保护区禁捕退捕;完成城市生活污水厂扩容提标工程,积极开展农村生活污水治理整县推进试点县创建,确保过境断面水质常年保持国家Ⅱ类以上。严格落实“土十条”,实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理,加强固废处置设施建设,加快推进土壤污染治理与修复,提升土壤环境承载力。

二是提升生态质量。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动,统筹山水林田湖草系统治理,深入实施流域生态综合治理等重点区域生态保护和修复工作。以“林长制”推动“林长治”,实施防护林工程退化林修复、低产低效林改造和森林抚育工程,从严从细抓好森林防火,加强松材线虫病防控。强化“三线一单”标尺作用,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加快提升发展方式和生活方式的“含绿量”。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度,全面推行领导干部自然资源资产任中和离任审计。健全完善“生态管护员”制度,推进“物联网+长效管护”信息平台建设。加强生态综合执法队伍与机制建设,创新生态司法制度与模式,推动全域协同治理,不断扩大“生态法治”震慑覆盖面。

三是推动价值转换。以纳入全省首批生态产品价值实现机制试点县为契机,建立健全生态产品价值实现积势蓄能、路径转化、支撑保障等三个机制,推动生态资源生态效益、经济效益和社会效益最大化。积极创评“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地,设立“山水武宁”生态产品公用品牌,推动生态产品有出口、生态价值可凸显、生态资源能输出,打通生态资源变资产、资产变货币的价值实现路径。建立完善一套可操作、易核算的生态产品价值实现指标体系,反映居民从生态产品中获得的价值增量,体现富民程度,并广泛应用于生态扶贫、生态富民等领域。

(三)聚焦美丽经济,创建国家全域旅游示范区

对标国家全域旅游示范区创建要求,深入开展旅游产业提档升级三大行动,实现从游客“不落(luo)武宁城”向“不落(la)武宁城”的转变。

一是开展产品大提升行动。做靓景区景点。加快西海湾、鲁溪洞、神雾山、长水等传统景区改造升级;推进西海燕码头至柳山旅游观光带综合开发;推动欢乐湾小镇、华夏国际旅游度假区、九岭云栖森林小镇等社会投资项目尽快见效。做深文创产品。制定文化创意产业发展规划,重点推进八音楼文化会客厅、鳌鱼文创街区等项目,设计开发一批具有武宁特色的文创产品。积极引进有实力和影响力的文创企业,大力扶持本土文创企业,激发产业活力。做强体育休闲。做优做精环鄱赛、马拉松等传统节庆赛事活动,探索引进“VR+电竞”等新兴体育项目和体育相关旅游体验活动;强化与江西省网球运动管理中心、拓普嘉华国际网球学院三方战略合作,全力打造网球“一县一品”。做精民宿经济。围绕森林康养、滨水度假、温泉养生等类型民宿合理规划布局,重点推进橡子树、觅静·鲁栖云宿等精品民宿,大力打造中高端产品,力争创建三星级以上民宿6家。

二是开展环境大优化行动。加大景区品牌创建力度,促进景区数量和质量双提升,力争创建国家3A级以上景区3个、省3A级乡村旅游点5个、省级旅游风情小镇1个。进一步完善旅游服务标准体系,推动旅游景区完善停车场、旅游厕所、标识标牌、休闲场所等游览系统,全面提升景区周边餐饮、住宿等配套服务。规划建设阳光照耀29度假区、华夏国际旅游度假区和欢乐湾小镇等景区连接道路,畅通末梢联接线。推进智慧旅游,发展电子支付、电子票务系统等智能服务;主动对接“一部手机游江西”建设,完善景区、景点以及交通、商务、卫生等涉旅数据。大力发展夜经济,推动旅游消费升级。强化山水武宁全域旅游集散中心前哨服务站功能,加强游客信息咨询服务网点建设。强化旅游行业队伍管理,全面提升服务人员综合素质;建立统一的旅游投诉受理平台,倒逼旅游服务环境持续优化。

三是开展市场大营销行动。深耕“山水武宁”品牌,制定品牌提升计划,塑造武宁特色旅游IP。积极融入“江西风景独好”品牌宣传活动,力争成为“江西风景独好”品牌体系的县级重要支撑。持续推动旅游景区宣传进高铁、进机场,上手机、上网站,用好短视频、直播秀等新媒体,主动策划热点营销、事件营销。针对主要客源市场,开展定向精准营销,策划一批“山岳游、水上游、夜色游、乡村游、康养游、空中游”等主题旅游活动,推出夕阳红专线、研学游等特色品牌,满足市场差异化需求。加强与庐山、庐山西海风景名胜区合作,实现资源共享、客源互送。

(四)聚焦城市建设,打造“人在画中的城市”

坚持把人民群众满意度作为城市工作的重要评判标准,推动城市功能与品质持续提升,打造现代宜居之城。

一是以绝不折腾的态度抓好规划。坚持规划的指导性和连续性,充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用。启动国土空间总体规划编制,将主体功能规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划融为一张蓝图,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。以统筹优化空间布局、发挥村民主体作用、彰显地域风貌特色为重点,全面完成县域乡村建设规划编制,实现乡村规划管理全覆盖。持续优化武宁最美岸线景观设计,新建60万平方米沿岸景观,全力打造层次分明、亲水性强的环湖岸线景观带,形成具有山水特色的健康生活圈。

二是以核心是人的理念抓好建设。有序推进城东滨湖生态新城建设,启动体育馆综合体等功能性项目和路网、管网、绿化等基础设施建设。开展主次干道、人行道、桥梁维修和“绿+彩”改造,稳步推进外立面改造和管网下地;优化提升公交线路和站点设施,严格规范电动车管理,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。大力实施县老被服厂周边、豫宁综合市场周边等7个老旧小区改造提升项目,让群众早受益、得实惠。持续巩固划行规市成果,集中建设快递、物流、夜市等专业市场,强化建材家居综合大市场、邦纳城的集聚辐射效应。实施自来水三厂、货运停车场、城市驿站等项目,新建改建城区公厕19座。加强历史建筑保护及历史风貌修复,注重文明传承、文化延续,用微改造留住城市记忆。

三是以精细绣花的功夫抓好管理。巩固环境综合整治成果,深化市容网格化管理,大力开展农贸市场、城中村、背街小巷、城郊结合部等重点区域整治,深入推进“脏乱差”“防盗窗”“线乱拉”、建筑工地及道路扬尘、交通秩序等专项治理。加快推进城市生活垃圾分类试点运行,初步形成分类投放、收集、运输及处理体系,力争垃圾可回收利用率达20%以上。狠抓“两违”整治,坚决落实违建“零增长”。充分发挥城市管理委员会的作用,提升小区物业管理水平。深化智慧城市建设,推进新一代信息技术与城市现代化深度融合,推动城市治理高效有序、为民服务全程全时;倡导“全民管城”,加快构建共管共享的新型城市治理体系。

(五)聚焦乡村振兴,推动农业农村现代化

加大强农惠农富农力度,加快补上全面小康“三农”领域突出短板,推动农业农村优先发展。

一是攻克脱贫攻坚最后堡垒。强化工作落实,重点推进脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改和脱贫攻坚普查,持续抓好“两业”扶贫,完善特困兜底户保障措施和贫困户返贫预警机制,不断增加贫困群众收入,确保现行标准下所有贫困人口全部脱贫。强化政策落实,规范“一领办三参与”合作社和产业扶贫基地,完善产业扶贫利益联结机制;全面落实教育资助扶贫政策;实现所有建档立卡贫困人口住院报销90%的适度要求;完成贫困户危房改造和饮水安全提升工作。强化责任落实,不断压实脱贫攻坚主体责任,保持“第一书记”“驻村工作队”队伍稳定,强化行业部门、帮扶单位工作考核,以决战决胜之势打好精准脱贫攻坚战。强化目标落实,聚焦聚力全面建成小康社会总目标,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,探索建立解决相对贫困长效机制,确保全面小康路上一个都不能掉队。

二是加快农业产业现代化建设。新增高标准农田2.8万亩。全面完成鲁溪、船滩、东林等3个乡镇防洪工程及10座小(Ⅱ)型水库除险加固。进一步夯实现有农业产业基础,保障粮油、水产品、生猪等大宗农产品供应。启动现代农业发展总体规划编制,加快推进现代农业产业园“一乡一园”建设,创建省级示范园区2个、市级示范园区5个。丰富完善国省道沿线产业化示范带,新建百亩以上特色产业基地10个。积极推进农业产业“接二连三”,推动农旅融合示范村建设,力争新引进农业项目10个。全面完成农村集体产权制度改革工作,鼓励支持村级合作组织发展壮大。投入1000万元发展村集体经济,力争全面消除村集体经济收入5万元以下的空壳村。实施品牌战略,完成“武宁蜂蜜”和“武宁宁红”2个地理性标志注册,力争新增绿色食品、有机农产品6个。推广“订单农业”“互联网+农业”等模式,搭建农产品线上推广、线下销售平台,活跃农产品消费市场。

三是强化农村人居环境整治。以美丽宜居试点县创建为统领,完成260个新村点建设,持续开展村庄清洁和绿化行动,鼓励引导民众共建“美丽家园”。完成农村房地一体确权登记颁证,抓好超高超大建房和村容村貌等问题整治。推进农村污水处理,统一规划、梯次推进农村生活污水管网建设,新建50个村庄生活污水处理设施。推进农村垃圾分类,按照“源头减量,分类处理,资源利用”原则,逐步完善农村垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系,完善垃圾收集处理设施,确保垃圾无害化处理率达到98%以上。持续推进农村“厕所革命”,完成户用厕改造5400户,力争普及率达92%;建立健全公厕保洁责任制,推进农村公厕管理规范化。

(六)聚焦民生福祉,加强和创新社会治理

全面贯彻落实共享发展理念,不断提高公共服务水平,努力增进民生福祉。

一是深化体制改革。全面完成机构改革各项工作任务,积极稳妥推进乡镇(街道)机构改革、事业单位改革、综合行政执法改革。划定权与责边界,厘清公布县政府工作部门权责清单。加快推进城投集团、旅游产业公司转型,健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制,坚决防范债务风险。树牢过紧日子的思想,大力压减一般性支出;坚决贯彻“以收定支”原则,强化预算刚性约束,做到花钱必问效,无效必问责。健全基层群众自治制度,推动社会治理重心向基层下移,让群众更多更有效参与村级事务管理。规范民间社团组织管理,引导其在法律框架内参与社会管理和服务。继续推进农业农村、医药卫生等各项改革工作,全面释放改革红利。

二是发展民生事业。全面完成人大代表票决民生实事项目。推动通航机场、武宁至通山高速、武宁至阳新高速、武宁至靖安高速等重大项目建设,加快县城至各乡镇主要连通公路改造,重点推进S218宋店线罗溪至盘溪二级公路改造工程、株林至横路县道升级改造工程建设。实施35千伏泉口变电站扩建工程,新建及改造线路220公里、新增配变49台。启动县第三幼儿园建设,实施杨洲乡中心幼儿园等新建改建项目,稳步开展城镇小区配套园回收、移交,确保普惠性幼儿园达到80%,公办幼儿园达到50%。快速推进县一中黄塅校区改造、县二小运动场等项目建设,实施乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校升级改造。启动妇幼保健院整体搬迁,扎实推进人民医院“五大中心”、中医院感染大楼、江西省热敏灸区域诊疗中心、应急救治中心等项目建设;完善常态化疫情防控体制机制,全面提升重大公共卫生事件的应急防控能力。不断深化绿色殡葬改革,加快城市公益性墓地建设,加强殡葬设施运行管护,切实提高殡葬服务能力和水平。大力开展全国文明城市创建,深入推进乡风文明建设,倡导健康文明生活方式。

三是强化兜底保障。发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。稳步扩大城乡就业,突出抓好大学生、城镇就业困难人员、退役军人、农村劳动力等群体的就业帮扶,确保全年开展职业技能提升培训4750人次。稳步推进社保扩面,全面实施生育保险和职工基本医疗保险合并。启动综合型老年养护院等项目建设,新增52个互助养老设施项目点,力争社区居家养老覆盖率达60%,村级互助养老服务设施建设覆盖率达50%。积极做好城镇救助对象动态管理,扎实推动城镇贫困群众脱贫解困。加强困难群众住房保障,启动经济适用房上市交易,稳步推进公租房分配和农村危房改造。

四是维护社会稳定。严格执行信访工作责任制,打造新时代“枫桥经验”武宁样板;深入开展信访矛盾化解攻坚和信访秩序依法治理,将重大风险化解在县内。深入推进全面依法治县和法治政府建设,持续开展“七五”普法和法律明白人培养工程。落实保障农民工工资支付条例,打赢根治欠薪攻坚战。深入推进“平安武宁”建设,扩大“雪亮工程”覆盖面,探索打造“智能安防县城”,提升社会治理现代化水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。进一步探索应急管理新模式,全面加强应急管理队伍建设,整合资源搭建综合应急指挥平台,提高突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”责任体系和“三个必须”工作要求,突出抓好全国安全生产专项整治三年行动头年工作,坚决防范较大以上事故发生。加强市场保障和价格稳定工作,切实保障“菜篮子”“米袋子”供应。对标省级食品安全城市创建要求,加强重点领域、重点环节、重点品种安全专项整治,强化农村假冒伪劣食品专项治理,全力保障全县人民舌尖上的安全。

深化军民融合,做好双拥工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、金融、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。积极做好第七次全国人口普查。

加强政府自身建设

主动适应新时代新形势新要求,深入推进“五型”政府建设,以强烈的政治担当肩负起工作责任,努力建设人民群众满意的政府。

一是铸牢忠诚之魂。把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面,突出传承红色基因,践行忠诚之举,加强政治引领,严守政治纪律,牢固增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

二是勇闯发展新路。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进武宁高质量、跨越式发展的第一动力,贯彻落实新发展理念,大力推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新,用改革办法破难题。在思想观念、工作标准上适应新要求,争当省、市改革创新的排头兵、先行者。

三是担当时代使命。大力营造“不为不办找理由、只为办好想办法”的担当氛围,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题,大力倡导“马上就办,办就办好”的工作作风,以实干立身、凭实绩说话。鼓励政府系统干部勇担当、抓落实,努力交出内涵式高质量发展的合格答卷。

四是提升服务效能。加快实现从管理者向服务者的转变,推动政府服务意识再强化、服务效率再提升、服务质量再精细。推进“互联网+政务服务”工作,真正让“百姓少跑腿、信息多跑路”,打造“智慧政府”服务新形象,展现政府新作为。

五是锻造过硬本领。坚持纪律和规矩的红线底线不动摇,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制,持续推进法制政府建设,不断强化干部知识更新、能力培训和作风锤炼,努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

同志们,积力之所举即无不胜,众智之所为即无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧紧团结和依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、砥砺前行,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利,为推进秀美富裕幸福的现代化山水武宁建设新征程而努力奋斗!

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.绿+彩:是指合理配置乔、灌、草,充分利用苗木叶、花、果、茎、枝的不同色彩和形态,增添绿化色彩,形成具有现代特色的城市彩色生态景观。

2.“三化”行动:是指在城乡环境综合整治中实施的净化、序化、美化三大行动。

3.三个“百分百”:是指亡故人员遗体火化率、城乡公益性公墓(骨灰堂)覆盖率、骨灰入公墓(骨灰堂)或其他生态安葬法安葬率均达到100%要求。

4.“三减三强两倡导”:是指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

5.“三高型”企业:是指高科技、高投入、高贡献的企业。

6.“四尘三烟三气”:是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

7.“土十条”:是指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。

8.“三线一单”:是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。