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杜少华在中国共产党武宁县第十四次代表大会上的报告

来源: 发布时间:2016年09月20日 浏览次数:3,010 【字体: 收藏 打印文章

始终坚持生态立县  全面推进绿色崛起

为建设秀美富裕幸福的山水武宁而努力奋斗

——在中国共产党武宁县第十四次代表大会上的报告

杜少华

(2016年8月29日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中共武宁县第十三届委员会向大会作报告,请予审议。

 

过去五年的工作回顾

 

县十三次党代会以来,在省委、省政府,市委、市政府的正确领导下,全县上下紧紧围绕“致力绿色崛起,建设幸福武宁”发展战略,按照“农村园林化、园区城市化、城区景观化、城乡一体化”的发展思路,主攻“六大产业”,推进“三区”互动,经济社会实现了又好又快发展,胜利完成了县十三次党代会确定的目标任务,各项工作得到了上级肯定和社会各界的高度认可,先后荣获全国生态保护与建设示范区、全国文明县城、全国平安建设先进县、全国全域旅游示范创建县、全国绿色农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县国家级荣誉,荣获江西省生态宜居县城、全省旅游发展十佳县、省级森林城市、江西十大最具幸福感城市省级重要奖项。

过去五年,综合实力明显提升。全县生产总值由2010年的50.9亿元上升到2015年的97亿元;财政总收入由5.4亿元上升到17.4亿元,实现三年翻番;全社会固定资产投资由52.3亿元上升到132亿元,实现四年翻番;城镇居民人均可支配收入由15764元上升到25582元,农村居民人均可支配收入由5706元上升到11810元。2016年初,武宁作为全省唯一的一个县,在贯彻落实重大决策部署方面受到国务院表彰,并得到中央六个方面的重大政策支持。

过去五年,生态环保成效显著。全面清理库湾违规养殖,全面开展“两违”建筑清理,深入开展河湖采砂、污水管网、市容市貌等“九项整治”,破坏生态环境的乱象得到有效遏制,绿色理念逐渐深入人心,生态品牌越打越响。2015年8月17日起,人民日报等中央主流媒体密集报道了武宁的生态文明建设,江西日报头版连续五天发表系列报道《绿色崛起的武宁模式》,并配发了评论员文章《绿色崛起的标杆》。2015年11月2日,全省生态文明先行示范区建设现场推进会在我县召开。

过去五年,城乡面貌变化巨大。五年来,累计实施重点城建项目200多个,完成政府性投资77亿元,建成区面积由11平方公里扩大到15.8平方公里,“一河两岸”的城市格局已经形成。西海湾景区把朝阳湖公园、八音公园、沙田湿地公园连成一个城市大景区,实现了“一座城市一个4A级景区”的目标。切实抓好集镇建设和美丽乡村建设,乡村生态环境得到明显提升,乡村基础设施日臻完善,全县19个乡镇有16个被评为国家级生态乡镇。通过了全国卫生县城复核验收,荣获了全国首批创建生态文明典范城市、第一届最美中国符号品牌榜·最美山水县城等称号。

过去五年,产业发展势头强劲。成立产业推进工作组,主攻绿色光电、生物医药等新型工业,工业园区扩展到10平方公里,入园企业260家,是江西省绿色光电产业示范园、省级生态园区、战略性新兴产业基地,多次被评为“全省先进工业园区”。绿色光电产业成功入选全省20个工业产业示范集群引进了江西上禾医用食品、康泰生物医药、上海莱士血液制品等一批大项目,为生物医药产业发展积蓄了后劲。矿业经济成功引进了新华丽公司和旭升实业发展有限公司,加大了矿山环境整治和植被恢复力度,取得了较好成效。重点发展油茶、花卉苗木、休闲观光等特色农业产业,引进3000万元以上农业项目93个,新增规模以上农业企业36家,被评为国家农业综合开发县、“中华蜜蜂之乡”、江西省现代农业示范区。引进总投资达420亿元的25个旅游大项目,成功创建一批4A级、3A级景区、景点,成功举办了国际自行车环鄱赛、全国滑水大赛等重大赛事,被列为全省首批旅游综合改革试点县、全省旅游产业园区县,通过了全省旅游强县的创评。养生房产发展势头良好,引来全国各地成功人士来县购房养生。

过去五年,民生福祉持续增进。先后投入50多亿元,践行民生三项承诺”,全面改善住房、学校、医院条件。其中投入10.8亿元,新建和改扩建新一中、六小、第二幼儿园等学校190余所;投入10.4亿元,重点新建了人民医院和中医院,并对乡镇卫生院进行了全面新建或改造;投入34亿多元,实施保障性安居工程、扶持农村危房改造。交通出行更加便捷,结束了武宁没有高速的历史,全县乡镇和现有行政村通油(水泥)路率已达100%。主抓搬迁扶贫和产业扶贫,投入10亿元兴建了全省最大的移民安置小区;投资2亿元新建天泉自来水二厂,建设供水管网双回路和农村“万人千吨”、“千人百吨”自来水工程,满足城乡居民的用水需求;新建扩建了一批变电站,全面改造供电线路,实施园区、城区双回路,保障城乡电力供应。

过去五年,干事创业氛围浓厚。通过党建引领,在全县上下形成了气顺心齐劲足的浓厚干事创业氛围。切实加强宣传思想工作,“中国最美小城武宁”的主题形象越来越亮丽,呈现出大事多、喜事多、热点多的可喜局面。精神文明建设持续推进,被列为全省农村精神文明建设试点县。切实加强基层组织建设,“党建+生态建设”、“党建+精准扶贫”、“党建+便民服务”等工作在省、市交流推广,并得到了刘云山、赵乐际等中央领导同志的充分肯定。结合群众路线教育实践活动开展的“访民情、解民忧”大走访活动经验、非公企业党建工作经验,在全省推广。坚持“重德才、重实绩、重公认、重一线”的选人用人导向,一批想干事、会干事、干成事的干部在一线锻炼成长、脱颖而出。深入开展吃空饷清理,维护公平正义。切实加强社会治安综合治理,连续三年荣获全省信访“三无”先进县和全市信访工作先进县称号,连续五年在全省公众安全感测评中名列前茅。深入开展党风廉政建设,认真贯彻落实中央“八项规定”精神,在省、市率先开展“整风提效”活动。县委班子在加强自身建设和基层党组织建设的同时,全力支持人大、政府、政协开展工作,加强党对武装工作的领导,注重发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群众团体和老年组织的集体智慧,广泛团结党外人士,充分凝聚了发展合力,全县上下专心干事、共谋发展的氛围日益浓厚。

各位代表、同志们,这些成绩的取得,是党中央和省委、市委坚强领导的结果,是历届县委班子不断努力的结果,是离退休老领导老同志和各条战线、各界人士支持、信任的结果,凝聚了全县人民的智慧、汗水和力量。在此,我代表中共武宁县第十三届委员会,向所有关心、支持、参与武宁建设、发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾五年来的实践,我们有诸多深切体会,其中尤为突出的是:

第一,必须坚持生态发展理念。武宁能有今天的发展势头,是我们长期以来坚持保护好、治理好、建设好、利用好、推进好生态建设的结果。发展历程表明,优越的生态,是武宁发展的基石;只有严格保护好生态,坚持生态发展理念,武宁才能持续协调健康发展。

第二,必须发扬实干苦干作风。几年来,我们之所以能取得如此大的成就,与各级干部“五加二、白加黑”的吃苦精神密不可分,与全县上下雷厉风行、高效落实的担当姿态密不可分。因此,只有不断提高操作力,增强执行力,苦干实干,才能把美好的蓝图变为现实。

第三,必须凝聚团结创业合力。几年来,县委始终坚持“一个决策中心,几套班子落实”的原则,把好方向、抓好大事、带好队伍、搞好协调,全县上下呈现出“心往一处想、劲往一处使”共谋绿色崛起的生动局面。事实证明,团结是宝贵的财富,团结出战斗力,团结出生产力;只要我们同心同德,同舟共济,就一定能战胜艰难险阻,无往而不胜。

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到困难和问题。主要是:经济总量偏小,工业仍是县域经济的短板,大项目、好项目还不多;产业集聚集群集约化发展水平还不够高,支柱性产业带动力不够强;民生保障任务还比较重,社会稳定压力较大;少数党员干部服务意识不强,状态不佳、能力不足、作风不实,不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生,影响了党的形象,损害了发展环境

各位代表、同志们,成绩是绿色崛起的基础,差距是奋起赶超的动力。只要我们直面问题、正视差距、不畏困难,采取有力措施,坚持克难奋进,就一定能够带领全县人民开创更加美好的未来!

 

今后五年的目标任务

 

“十三五”开局之年,习近平总书记视察江西,提出了“一个新希望、三个着力和四个坚持”的总体要求,根本要求就是希望我们发展得更好更快,从现有的梯队中往上走,更好地造福人民群众。为深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,省委对九江提出了“三个走在前列”的新要求新任务,即:在建设内陆双向开放高地中走在全省前列,在打造美丽中国“江西样板”中走在全省前列,在五年决战同步全面小康中走在全省前列。市委在全市“一心两翼三板块”总体布局中,要求武宁重点打造生态农业、绿色工业和生态旅游

中央、省委和市委的决策部署,我们必须积极响应、坚决贯彻。今后五年,全县发展的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指引,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”的发展主题,大力推进“三区”(园区、城区、景区)互动,统筹城乡发展,决胜全面小康,着力构建“五大生态”(绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态、清明政治生态),全力打造“三个示范”(绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县),努力建设秀美富裕幸福的山水武宁。

今后五年,全县经济社会发展的主要目标是:经济总量有大增长,全县生产总值年均增长10%;财政收入年均增长10%;固定资产投资年均增长15%。规模以上工业增加值年均增长10%。生态经济有大发展,新型工业、生态旅游、生态农业成为支柱产业,三次产业结构调整为10:49.5:40.5。新型城镇化有大推进,城镇化率达到56%。人民生活水平有大提高,城乡居民收入稳步增加,城镇居民年均增收11%,农村居民年均增收12%。

    以上指导思想和主要目标的确立,充分结合了武宁的县情和发展基础,充分贴合了我县“十三五”发展规划,是务实而又奋进的。我们武宁,山清水秀、资源丰富;我们武宁,民风淳朴、干部务实。当前,我们的生态品牌越打越响,知名度和美誉度越来越高,中央和省市对生态文明建设越来越重视,可以说,我们追求生态发展、构建“五大生态”恰逢其时。我们必须始终把生态文明建设放在突出位置来抓,尊重自然、顺应自然、保护自然,筑牢生态安全屏障,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。全县优秀儿女都要围绕县党代会确定的思路和目标,在自然生态中美化武宁,在经济生态中优化武宁,在政治生态中净化武宁,人人奋勇争先,个个发光发热,努力在同类条件县市中占领制高点,成为领先者,努力把武宁建成人人向往的最佳宜居地,我们完全有条件、有理由、有能力实现这样的宏伟目标!

一、以更大的力度推动产业升级,构建绿色经济生态

绿色生态是武宁最大的财富、最大的品牌、最大的优势。我们必须持续发力,把生态潜力转化为发展实力,把生态优势转化为发展强势,加快实现绿色崛起。

突出创新引领,主攻新型工业。创新引领发展,创新决定未来,没有工业的创新,就难以实现经济总量的快速提升。要主动策应市委“新工业十年行动”,引导各项工作向新工业聚焦,各方力量向新工业集中,各种要素向新工业汇集,形成大抓工业的强大合力。要狠抓产业壮大,以高端高新高智为方向,加快推进落后产业调头转型,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,着力培育一批成长性好、竞争力强、关联度高的新产业和新业态,实现战略性新兴产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。要重点培育和壮大绿色光电、绿色食品、大健康、矿产品精深加工和高新技术等产业,加快形成集聚集群集约发展。绿色光电,要紧紧依托国际灯饰博览中心这一主平台,吸引一批产销一体的龙头项目和配套项目落户;要积极承接LED产业转移,加速节能灯毛管企业升级,合力打造成中国“灯饰之乡”。绿色食品,要突出油茶、淡水鱼、竹笋等精深加工,打造一批叫响全国的知名品牌。大健康产业,要紧扣“医、药、养、游”,引进一批医用保健品、中药制剂、保健食品企业,拉长产业链条,着力打造成全国知名的大健康产业基地。矿产品精深加工,要走环境污染少、科技含量高、产品质量优的良性发展之路,实现资源利用效益最大化。高新技术,要盯住科技发展新动向和市场新变化,依托上海大学绿色智能研究院的优势,建立多所院校合作关系,引进和孵化一批高新科技企业。要加快提升创新创业集聚能力,引进一批创新团队和高端人才到武宁居住、工作,为他们搭建施展才华的舞台,让更多研发成果在武宁找到成长的沃土,让更多创新人才在武宁圆上创业梦。要狠抓招大引强,把招商引资作为经济建设的“生命线”和“头号工程”来抓,积极对接“一带一路”和中国制造2025战略,聚焦新产业、新技术、新业态,全面构建开放型经济大格局。以改革促开放,不断加强与国内发达地区商会的密切合作,深度融入全球产业链,实现优质品牌产品输出转移,扩大出口市场份额。抽调得力的干部充实到招商一线,实行高水平的组团招商和产业招商,积极创新招商模式,在引资引技引智上求突破,重点谋划一批、精准招引一批龙头企业、“航母”项目和上下游配套项目,在全县上下形成“大招商,招大商”的良性常态。狠抓项目建设,坚持“项目为王”,全力以赴推进项目建设,确保“每月都有一批新项目落地,每季都有一批新项目开工,每年都有一批新项目投产”,迅速形成“大项目顶天立地,好项目铺天盖地”的发展态势。要狠抓平台提升,围绕打造全省一流的“生态园区、绿色园区、智慧园区”目标定位,加快推动工业园扩区调整规划工作,深入推进“两化融合”,高标准完善园区基础设施建设,全方位配套生产、生活功能性项目,推进产城融合。全面优化用地、用电、用工、融资、物流五大平台,解决企业生产、生活、生根的问题。着力整合园区资源,通过扩容提质,提高园区单位面积投资强度,提升园区承载能力和集约化水平。要狠抓环境优化,牢固树立“环境是金”的理念,构建“亲”、“清”新型政商关系,积极营造亲商、安商、富商的良好环境。积极开展“降成本、优环境”活动,认真抓好省、市、县各项扶持政策对接落地。园区企业落户手续要从快、从简,明确最低办结时限,严厉打击“不作为、慢作为、乱作为”行为,对损害客商利益、干扰企业发展的人和事,要严查快办,绝不姑息

突出休闲养生,发展生态旅游旅游与山水,唇齿相依。我们必须紧紧依托武宁的大山大水、好山好水,高点定位,错位发展,走旅游强县富民的新路坚持全域旅游理念,修编完善总体规划,主动融入九江“两圈两带”大旅游格局,按照“一乡一景” 布局,突出“艺术创意”、“户外运动”和“原乡温泉”三大特色,整合资源重点发展休闲度假游、城区观光游、乡村体验游、康体养生游、水上娱乐游,逐步建成庐山西海旅游经济圈的大本营,全域旅游示范县的标杆,中国最美小城和国际运动休闲养生度假区。推进景区景点开发,加速推进盛元庐山西海国际、华夏国际旅游度假村、泰国风情度假村等大项目建设,促其早日全面建成开放。围绕休闲养生主题,招引一批独具特色的配套项目、延链补链项目落户。加大现有景区景点改造提升力度,重点包装一批可圈可点可留人的景点,争创一批4A、5A级景区,推出一批精品线路,形成“多点开花,众星拱月”的生动局面。提升管理服务水平,围绕旅游综合要素,逐步完善快捷连锁酒店、特色购物商城、特色美食街区、旅游星级公厕、绿色停车位等配套设施。精心研发制作一批旅游特色产品和纪念品,不断丰富旅游文化内涵。不断完善旅游企业专业化、标准化服务体系建设,规范从业要求,加强市场监管,维护旅游安全,整治旅游环境,坚决取缔与生态环保要求不相符的旅游项目。加大营销推介力度,结合绿色光电产业优势,提高景点夜游的灯光品位,举办灯光秀、声光电表演,把灯饰的观赏和产销结合起来,力争把武宁打造成前卫多姿的“灯饰之乡、光明之城”,实现以旅带工,以工促旅。通过承办国内国际重大节庆、赛事、论坛等活动,网络、微平台等新媒体宣传和举办专题推介会等方式,挖掘武宁故事,打造“江西风景独好”的武宁模式。

突出绿色安全,做强生态农业。要按照绿色、高效、精品的方向,加快构建现代农业产业体系,促进农民增收,实现农业可持续发展。做实做特现代农业园区。支持农业龙头企业发展壮大,延长产业链条,提高农产品附加值。组织开展形式多样的科企合作,促进创新成果与产业发展精准对接。加强农业产业招商,引进一批规模以上现代农业企业。积极培育新型农业经营主体,扩大适度规模经营。积极发展农村电子商务,畅通农产品销售渠道。力争5年内规划建设10个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出的现代农业示范园,创建国家级龙头企业3家以上,加快推进省级现代农业示范园区建设,积极申报国家级现代农业示范园区,创建国家现代农业示范县。做优做强农业特色产业。按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、社会化服务的要求,因地制宜发展休闲观光农业和特色种养业,扶持和引导发展一批农业特色产业基地,打造“一乡一业”、“一村一品”。做大做响农产品品牌。加强农产品质量监管,扶持和发展无公害、绿色、有机农产品。打响独具武宁特色的“山水牌”、“生态牌”,力创一批中国驰名商标、江西省著名商标和地理标志商标

二、以更强的决心呵护资源环境,构建优美自然生态

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。必须采取最得力的措施,最管用的办法,让武宁的山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新,努力建成国家生态文明试验区的武宁样板。

坚持保护与整治并重,全方位提升生态质量。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难续。要始终坚持像呵护自己的眼睛一样,像对待自己生命一样爱护生态环境,坚决推进“九项整治”,以零容忍的态度和壮士断腕的决心,全方位、立体式、无缝隙保护生态环境大力实施“青山”工程。率先探索和建立“林长制”,坚定实施“禁伐二十年,呵护原生态”,严厉打击非法占用林地、偷盗和乱砍滥伐林木的违法行为,逐步取缔占用本县林木资源的木材加工厂。积极引导深山区和林区的群众易地搬迁,给予政策支持和资金保障,变伐木为护林。大力实施“蓝天”工程。持续抓好企业除尘设施改造升级、机动车尾气污染、餐饮业油烟排放和工地扬尘等联防治理工作,彻底整治环保不达标的砖瓦窑,确保空气优良天数达到90%以上。大力实施“碧水”工程。争取修河“河长”的重视和支持,形成源头防控、群防群治的合力。全力实施河湖水环境、工业污染、畜禽养殖、农业面源等重点污染整治工程和推进绿色生态农业“十大行动”,严控污染入河湖。发展“放鱼养水,人放天养”的清水渔业,巩固网箱和库湾清理成果。积极开展沿湖交通生态景观提升修复和农村河道整治工程,推进沿湖工矿企业依法逐步退出。严厉整治河湖非法采砂行为,逐步取缔拦河筑坝的小水电项目。全面实行垃圾集中无害化处理,禁养区、限养区的养殖场一律依法关停或迁移。大力实施“绿地”工程。打造森林城市与建设园林农村要并肩而行,对项目建设破坏的山体和裸露地,要及时复绿、见缝插绿、退耕还绿,让整个城乡形成一个绿色的大氧吧

坚持开发与节约并行,高效益利用资源能源。上天对武宁格外眷恋,赐予了得天独厚的资源,我们绝对不能浪费,更不能杀鸡取卵、竭泽而渔,要倍加珍惜、倍加呵护节约集约利用资源。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,规范各类资源梯级利用,严格保护基本农田,大力实施工矿废弃地复垦工程,特别要格外珍惜宝贵的库湾岸线资源和森林资源,大幅降低资源消耗强度。今后凡是新引进的项目一律要进行占地评审。大力发展循环经济。促进生产、流通过程的减量化、再利用,突出“吃干榨尽、变废为宝”,使上游产业的废弃物,能够成为下游产业的生产原料,努力建成一批循环经济和清洁生产示范企业。积极倡导节能降耗。引导重点领域、重点行业节能减排和绿色生产,推广先进高效的能源节约替代技术、节水节电新技术,发展太阳能、沼气等清洁能源,减少污染物排放,努力降低单位GDP能耗。倡导公众自觉选择节能环保、低碳排放的消费模式,广泛开展“绿色元素”的各项创建活动,建设一批绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色学校和绿色家庭,不断增加“绿色细胞”,着力建设资源节约型、环境友好型社会。

坚持考核与追究并举,严举措落实监管机制。绿色生态是武宁的“生命线”,只有实行最严格的制度、最严厉的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。要建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系,做到严格绿色考核、严格环保执法、严格生态补偿。完善考核体系。我们绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济发展,必须坚守生态文明底线,把资源消耗、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,完善科学发展政绩考核、领导干部任期生态文明建设责任、自然资源资产离任审计等制度,使之成为推进生态文明建设的重要导向和刚性约束。明确管护主体。严格落实“河长制”、“库长制”, 构建县、乡、村三级管护责任体系,把山林、田地、河湖的管理责任细化到村组,加强护队伍建设,将决策权、管护权和收益权落到实处,切实做到“块块有人管,管得住,有效益”,真正实现保护者受益、消费者付费、损害者赔偿。严格责任追究。要严格落实资源管理和主体功能区制度,严格执行污染物排放许可制度和新建项目环保准入机制,坚决杜绝不符合环保要求的项目落地。谁破坏了生态,谁就是犯罪,谁就是历史罪人。对盲目决策、造成严重后果的人,特别是对触碰生态、水资源、耕地和沿湖岸线这“四条红线”者,必须严厉追究其责任,而且要终身追究。

三、以更快的步伐统筹城乡发展,构建养生宜居生态

只有城乡均衡发展,才是真正的社会进步,只有将生态融入发展,才是真正的绿色崛起。要按照全局规划、高标建设、精细管理、生态和谐”的要求,把城区作为景区来建设,把乡村当作园林来雕琢,使武宁在建设美丽中国“江西样板”中走在全省前列。

彰显山水特质,建设最美小城。县城是“山水武宁”的窗口和门面。要打造精美县城,进一步提升武宁对外影响力、核心竞争力和投资吸引力要高起点完善城市设计。按照旅游城市的建设标准,围绕“中国最美小城”、“庐山西海旅游经济圈大本营”的定位和将西海湾建成5A级景区的目标,山水特色与“美”的元素融入到每一块街区、每一栋楼宇、每一段沿湖岸线和每一处建筑节点上,使县城处处显山露水,实现建筑与自然的和谐统一。高标准推进城市建设。按照“繁荣新城区,提升老城区”的思路,“工匠精神”保质保量地建设一批精品工程、良心工程、长寿工程,着力打造具有历史传承、地域特色和时代印记的精致城市,重点是要“内外兼修”。要注重“里子”,以城市交通、通讯、管网、垃圾和污水处理等为重点,全面完善市政公用基础设施,建设自然循环的海绵城市。要贯通“动脉”,打通高速出口至工业园的快速通道,适时启动武宁三桥建设。要扮靓“门面”,按照“沿湖做美,沿街做精,沿路做细”的思路,完成高速出口、环城大道、迎宾大道两侧的景观工程建设,加速启动城区道路“白改黑”工程、街区外立面改造、小区环境改造、棚户区改造和湖岸景观线建设,赋予城市旅游和文化元素。在规划确定、条件许可的前提下,适时启动城东新区基础设施建设,扩大城区范围,推动园城一体化。高效益做好城市经营。城镇化带来大量投资需求和消费需求,要以现代化的眼光和科学化的方法来经营城市。要“众流归海”,整合城区内所有政府性资源、经营性资产,统一归总经营管理,形成融资-建设-经营-偿还的城市建设良性运行机制。要“以点带面”,通过建设新区农贸市场、汽车站、汽车综合服务中心、建材加工专业市场和物流园区以及体育中心、图书馆等一批功能性、公益性项目,引领带动城市发展。要“多点开花”,加快新城区城市综合体等项目建设和运营进度,大力发展养生养老、商贸会展及交通运输、楼宇和总部经济等现代服务业,打造精品楼盘,主推养生房产,加大商品房去库存力度。通过经营,实现城市资源的合理配置和高效利用,最终使武宁的经济结构加快向第三产业转化。高水平强化城市管理。巩固全国文明县城和全国卫生县城的创建成果,保持国家级森林城市的创建势头,深入推进城市美化、亮化和绿化工程,实现“一年四季都有花,时时处处都有景”的交替变化美感。要进一步完善城市管理体制,推进城市管理向精细化、智能化和法制化发展,推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”。

凸显区域优势,建设特色集镇。武宁各个乡镇分布在山水之间,基础条件不尽相同,大而化之、笼而统之地发展是不科学的。要按照规划一步到位、建设分步实施的原则,打造个性鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色集镇出规划先行。以县域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据,编制或修编特色集镇建设规划,防止盲目造镇、千镇一面。要沿国道、省道,环山区、湖区,着力打造一批物流重镇、工业强镇、农业大镇、商贸名镇、生态美镇和旅游旺镇,形成县城、集镇协调发展的良好格局。强化产业支撑。按照“特而强”的定位,交通便利、工业基础好的乡镇要加快成为带动和辐射周边发展的物流重镇和工业强镇。县城周边的乡镇要突出城乡结合部的纽带作用,着力打造成设施完善、人口集聚的商贸名镇。生态优美、旅游资源充足的乡镇要做足山水文章,打造全省闻名的旅游旺镇。农业资源丰富的乡镇要把农业产业化和休闲农业元素引入集镇建设,建成生态美镇、农业大镇。通过产业发展,充分吸纳集镇周边农村剩余劳动力就业,促进农民增收、农业发展、农村繁荣。加强环境治理。依照“精而美”的标准,深入推进文明卫生平安集镇和生态乡镇创建,实现国家级生态乡镇全覆盖,使乡镇环境更优美、更整洁。要节约利用集镇土地,完善水利、防灾等基础设施建设,新建或改建学校、卫生院、村(社区)活动场所等公共服务设施,切实改善人居环境。

注重乡土味道,建设美丽乡村。武宁79%的人口在农村,城镇要发展,农村也要发展,同步发展才能相得益彰。要尽快完成《县域村镇布局规划》并按规划启动建设,确保到2020年,“整洁、宜居、和谐、美丽”的秀美乡村在武宁处处呈现。重点是完善基础设施。以新农村建设为抓手,整合涉农项目资金,完善通信、网络、电力、饮水等基础设施,优化农村居住环境,真正实现“乡村现代化、城乡一体化”。关键是促进生态和谐。把农村纳入景区建设范畴,全面推进农村园林化,实现宜林荒山全绿化和道路景观化,建成一批生态优良的精品村和示范村,同时保护好古村落、古建筑和古树名木,真正把农村建成看得见山、望得见水、记得住乡愁的秀美乡村。根基是培育良好乡风。注重人的新农村建设,充分发挥村民自治组织的积极作用,完善村规民约、挖掘家规家训、推崇乡贤典范,用优秀传统文化提升农村精神文明水平。要引导农民自我教育、自我管理,树立正确的道德观、家庭观、消费观和绿色生态观,营造邻里互助、团结和睦、敬老爱幼和崇学务实的向善风气。

四、以更实的举措增进民生福祉,构建和谐人文生态

要像抓经济建设一样抓民生,像落实发展指标一样落实民生任务,集中力量做好普惠性、基础性和兜底性民生建设,加快完善基本公共服务体系,让全县人民共享发展成果。

精准扶贫,确保同步小康。消除贫困、改善民生是我们党的重要使命,必须按照九江市“三年率先脱贫”工作部署,进一步细化量化扶贫任务,坚决打赢脱贫攻坚战紧盯目标抢进度。全面实施扶贫基本方略和政策措施,确保到2017年底,建档立卡的贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,与全省、全市同步步入小康。结合实际定措施。按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求,综合实施产业扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫等措施,增强贫困户自身“造血”能力,切实解决“刚脱贫又返贫”的问题。加强贫困人口档案信息动态管理,强化社会扶贫和行业扶贫,引导社会力量支持扶贫,凝聚精准扶贫的强大合力。压实责任见成效。严格落实扶贫“321”责任包挂机制,包挂干部要以务实的作风和真诚的感情,到村进组入户开展工作,不脱贫不脱钩,真正成为贫困户的“引路者”和“贴心人”。

共享发展,完善公共服务。推进公共服务均等化,是改善民生的重要手段,要根据人人享有基本公共服务”的目标,将公共服务逐步扩展到整个城乡。办好人民满意教育。不断提高公办幼儿园和普惠性幼儿园的覆盖率,规范提升学前教育;保障城乡居民和外来人员随迁子女受教育权,均衡发展义务教育;力争把武宁一中两个校区分别建成高中教育和特色教育的江西名校,全面普及高中阶段教育。要办好特殊教育,发展特色职业教育、远程教育和社区教育,完善终身教育体系。要全面落实《乡村教师支持计划》,不断稳定和优化教师队伍。要不断优化城乡教育资源配置,按规划加快完成县城中小学改造扩建工程,适时启动第三幼儿园和一所县城初中的建设,切实满足适龄儿童就读要求。提升人民健康水平。加快推进社区医院建设,促进医疗资源向基层流动,建成高水平覆盖城乡居民的公共卫生和医疗服务体系。要以创建江西省首批“食品安全城市”示范试点县为契机,大力推进“食安武宁”建设,形成组织严密、运转高效、社会共治的食品药品安全治理体系。全面落实国家计划生育政策,积极应对人口老龄化。健全社会养老体系。推进医养融合发展,积极引导社会资本参与多元化养老服务体系建设。丰富人民文体生活。以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手,推动文化资源向基层倾斜,完善乡镇街道和村落(社区)文化活动中心建设,适时举办“群众文化艺术节”等文化活动。要深入挖掘武宁民间民俗文化,推动文化与旅游相融合,促进文化创意产业发展壮大。要新建和改造提升一批基层全民健身运动场所,持续开展全民健身运动,增强人民体质。实施一批重大基础设施建设。密切跟进常岳九铁路和通用机场规划建设,构建武宁立体交通格局。要积极争资争项,新建一批乡镇客运站和码头,改造一批县乡公路、桥梁和道路安全生命防护工程,改善群众出行条件。

扩面提质,健全保障体系。社会保障是社会稳定的最后一道安全线,要根据经济发展和财力状况,加快建成覆盖城乡、制度健全、服务优质的社会保障体系。要抓好基本社会保障。统筹推进社会保障制度城乡一体化建设,逐步提高城乡低保标准。落实住房公积金制度,加快公租房建设和农村危房改造进度,逐步解决城乡低收入家庭的住房问题。继续做好关心下一代工作,在全县所有乡镇建立农村留守儿童服务中心,在有条件的村落社区建立青少年服务站或社区服务站,健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展,实现社会保障全覆盖。要提供充分就业保障。鼓励城镇居民投资、创业、置业,多渠道增加居民财产性收入。引导农村富余劳动力转移就业,增加工资性收入。鼓励农民发展特色产业,提高家庭经营性收入。积极发展政策性农业保险,健全农业补贴制度,增加农民转移性收入。要落实公务员津补贴正常增长机制,完善事业单位绩效工资制度和评价机制,推行企业工资集体协商制度,维护好劳动者权益。要强化社会救助保障。切实维护困难群体的基本生存权利,体现社会主义人道思想。通过向社会购买服务等方式,动员更多的社会力量参与救助,完善以社会保障为主、慈善事业为辅的社会救助体系。

德法并举,创新社会管理。德治与法治如鸟之双翼、车之双轮,缺一不可。要坚持一手抓德治、一手抓法治,做到德治和法治相辅相成、相互促进。加强精神文明建设。认真落实党委意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。要深入开展全省农村精神文明建设试点县工作,引导全县上下知荣辱、明是非、守孝道、讲秩序、爱武宁。严格按照旅游城市的发展定位,把培育践行社会主义核心价值观、实现“中国梦”等主题宣传教育贯穿始终,不断巩固全国文明县城创建成果。推进全面依法治县。以规范性执法为切入点,以维护公平正义为生命线,加快落实《关于全面推进法治武宁建设的实施意见》,教育引导各级干部以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾,提升全民法治意识和法治素养。大力推进平安建设。以常态化管理为着力点,以群众生命财产安全为警戒线,构建人防、物防、技防“三位一体”的社会治安综合治理立体化防控网络,依法打击各类违法犯罪活动。高度重视信访维稳工作,健全网上受理信访工作制度,及时就地解决群众诉求,妥善处置各类矛盾。依法加强互联网安全监管,维护网络社会安全。建立完善重大公共安全隐患公告和整改跟踪督办制度,加强防灾减灾体系建设,强化应急救援能力保障,提高灾害防御能力。要严格落实安全生产责任和管理制度,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚决防范和遏制各类安全事故发生。 

五、以更高的标准加强党的建设,构建清明政治生态

政治生态是党风、政风、社会风气的集中体现。政治生态协调,则政通人和、风清气正;政治生态不协调,则人心涣散、风气败坏。干好武宁的事业,推动武宁的发展,必须以更高的标准加强和改进党的建设,提振精气神,汇聚正能量,努力使全县政治生态更加健康。

加强思想作风建设,提高执行力。武宁要实现大发展、大跨越,必须要有思想的大统一、作风的大改进。各级干部要讲政治、顾大局、守纪律,与县委、县政府保持高度一致,在全县上下形成“一心一意谋发展,一门心思抓落实”的局面。要知责担当,珍惜干事创业的舞台,珍惜服务发展的机会,以“一日无为、三日难安”“干事光荣、避事可耻”的思想自觉,主动谋事、激情干事、高效成事。要敢于拼搏,今后五年,我们要做的事情很多,任务很重,没有任何停步歇脚的理由,仍然需要我们发扬连续作战、吃苦耐劳的精神,比别人少休息,比别人多流汗。要铆足劲,憋住气,苦干实干,迎难而上,不达目的不罢休。要深入实际,解剖麻雀,把真实的情况刻在脑海,把群众的冷暖挂在心头,决不能心浮气躁、贸然行事,决不能遥控指挥、只听口头汇报。要加强修为,言出必行,言行一致,高效执行。

    加强领导班子和干部队伍建设,提高战斗力。决胜全面小康,建设幸福武宁,关键要有团结协作的领导班子和骁勇善战的干部队伍。要充分认识到团结就是财富,珍惜一起共事的缘分,团结一切可以团结的力量,化消极因素为积极因素,汇聚强大的干事创业合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用,打造“核心党委,高效政府”。县委常委会是全县最高决策机构,四家班子会是最高层次议事平台,常委会的决定一旦作出,各套班子就要合力共为、并肩作战。要切实做好双拥、人武、预备役、统战和工商联、民族宗教、港澳台侨等工作,更好地发挥工、青、妇等群团组织和老年组织的作用,充分调动各方积极性。要树立正确的用人导向,形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好机制。按照德才兼备、以德为先的标准和“五湖四海、任人唯贤”的原则,“一碗水端平,一把尺量准,一盘棋走活”,发挥每一个干部的长处,激发每一个干部的潜能,力求人岗相适。要着力营造心齐气顺、气顺心齐的干事环境,不拘一格地把那些想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。重点在工作一线和条件艰苦的地方,发现、培养和选拔优秀干部,要特别关爱长期扎根基层、默默无闻、不事张扬的干部,让“实干者实惠,吃苦者吃香”。要旗帜鲜明地保护真干事、不谋私的干部,宽容探索中的失误,善待创新中的曲折。要有针对性地开展干部教育培训工作,加大干部轮岗交流力度,切实提高干部的理论素养和实践水平。

    加强基层组织建设,提高凝聚力。治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础。未来五年的重要目标、重要任务、重要举措,都要靠基层党组织去引领好、操作好、落实好。为此,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。要积极探索“党建+”模式,在农业产业、住宅小区、楼群院落、企业班组和项目工地上建立党组织,着力打造“富民型”农村党建、“和谐型”社区党建、“效益型”企业党建等特色党建工作品牌,为党组织服务党员、党员服务群众搭建更多更好的平台。要全面整治软弱涣散的基层党组织,全面落实和改善基层党组织办公活动场所。要坚持选优配强基层党组织带头人,积极引导成功人士、农村人才、致富能手、优秀退伍军人担任村“两委”成员。要进一步健全完善村(社区)干部激励保障机制,继续落实好我县离任村(社区)干部的保障待遇,继续争取政策为表现优秀的村(社区)干部解决事业编。要严格按照党章的要求,加强对党员的日常管理和监督,通过设岗定责、民主评议等方式引导党员发挥先锋模范作用。

加强反腐倡廉建设,提高免疫力。廉洁上出了问题,能力再强、功劳再大,都要归零。全县各级党员干部,必须时刻保持清醒的头脑,耐得住寂寞、抗得住诱惑、守得住清贫。作为党员,要不忘初心,牢记党的宗旨,维护党的形象,遵守党的纪律,做一个合格党员。作为干部,尤其是领导干部,要不忘本色,敬畏权力,敬畏组织,敬畏人民,珍惜今天的岗位,珍惜今天的生活,感恩组织,知足常乐,真正做到“视名利淡如水,视事业重如山”。要严格落实“两个责任”,各地各单位主要负责同志要切实担负起主体责任,带头示范,把纪律挺在前面,真抓真管,常抓常管;纪检监察部门要正确运用监督执纪“四种形态”,认真履行监督责任,对管党治党重视不到位、履职不尽责、造成不良影响的要严肃追责。要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,引导党员干部筑牢道德“高线”、守住纪律“底线”,自觉接受各方面监督;带头抓好家风建设,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,在廉洁从政中收获健康、感受快乐、体会幸福。要认真落实中央八项规定精神,严肃查处领导干部违纪违法案件,严肃查处“四风”问题和发生在群众身边的“微腐败”问题,不断开创党风正、民心顺、事业兴的新局面。

各位代表,同志们,蓝图绘就东风起,稻菽又涌千重浪。站在新的起点,踏上新的征程,我们意气风发,豪情满怀。我们坚信:有市委、市政府的坚强领导,有四套班子的同心协力,有广大干部的砥砺奋进,有39万武宁儿女的共同努力,一个秀美富裕幸福的山水武宁,必将以崭新的面貌,矗立在我们的面前!