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武宁县人民政府办公室关于印发《武宁县公共机构节约能源资源“十三五”规划》的通知(武府办发〔2016〕55号)

来源: 发布时间:2016年12月29日 浏览次数:946 【字体: 收藏 打印文章

各乡镇人民政府,工业园区管委会,豫宁街道办,县政府有关部门及直属机构:

为深入推进公共机构节能工作,切实发挥公共机构在节约能源资源中的表率示范作用,引导和带动全社会节能工作的开展,促进经济社会协调可持续发展,根据《节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规,参照国家、省、市“十三五”规划,结合我县公共机构节约能源资源“十二五”规划执行情况和生态文明先行示范县的创建等工作,制定我县“十三五”期间公共机构节约能源资源规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”的发展主题,以生态文明建设为统领,以节约型公共机构建设为主线,以改革创新为动力,提升能源资源利用效率,推进能源资源节约循环利用,形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式,充分发挥公共机构的示范引领作用。

二、主要目标

1、管理目标。健全公共机构节约能源资源管理体系,包括制度标准体系、技术推广体系、统计监测体系、监督考核体系、宣传培训体系。

2、量化目标。确保到“十三五”期末,以2015年底公共机构能源资源消费为基数,2020年人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%,人均用水量下降15%;

3、创建目标。2016年力争有20个一级能耗单位达到县级节约型公共机构示范单位创建标准,2017年—2020年逐年增创5个一级能耗单位和2个二级能耗单位;从2016年开始,每年将县级创建前5名能耗单位推荐申报市级节约型公共机构示范单位创建,力争每年有2个以上单位申报成功市级节约型示范单位,并将获得市级创建标准的能耗单位推荐申报省级节约型公共机构示范单位创建,力争期末有2个以上单位申报成功省级节约型公共机构示范单位。

三、发展理念

——坚持创新发展。创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力。把创新贯穿公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程,推进节能管理工作的制度创新、机制创新、方式创新、科技创新,不断提高节能工作科学化、信息化水平。

——坚持绿色发展。绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景。节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措。重点推进公共机构绿色办公和倡导绿色出行,建立资源循环利用的长效机制。

四、主要工作

1、广泛宣传培训。加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导,广泛开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动,普及生态文明法律法规、科学知识,树立生态文明理念,培育生态文明道德,增强节能意识和能源节约的紧迫感和责任感。机关事务管理部门要充分利用技术优势和信息优势,分期分批对公共机构的节能管理人员、重点用能设备运行人员和能耗统计人员进行节能业务知识和技能培训,提高节能管理水平和实际操作能力,培养广大干部职工良好的节能、用能习惯。

2、普及绿色照明。我县是绿色光电产业基地,发展绿色光电产业已有十多年的历史,无论是领导、管理层,还是员工,节能照明的意识已深入人心,节能照明的效果也众所周知,为我县“十三五”期间在全县公共机构及其相关领域中普及应用高效绿色照明奠定了基础。到2020年,实现全县公共机构100%使用高效绿色照明光源,推广城区及乡镇街道使用太阳能集热路灯等,开展太阳能光伏发电、太阳能采暖制冷试点示范。“十三五”期间,力争在全县公共机构推广太阳能热水供应项目50个以上,推广光伏发电项目5个以上。

3、落实绿色采购。深入推进高效节能产品政府采购,完善节能产品政府采购评价监督机制。一是鼓励采用国产自主产权、技术先进的节能产品,发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用;二是认真落实节能产品政府采购制度,不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备;三是健全节能环保产品政府采购评审体系和监督制度,不断扩大实施节能产品政府采购的范围,促进节能产品和技术的推广。

4、推行绿色办公。推广办公电子化、无纸化,减少纸质文件、资料印发数量,倡导采用电视、电话的会议方式,减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品,推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定。

5、倡导绿色出行。大力倡导“1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具”的绿色低碳出行方式,践行减少“碳足迹”的环保理念。倡议建设公共自行车网点,为干部职工践行“135”出行方式提供便利条件。逐步提高配备更新公务用车中新能源汽车的比例。

6、加强公车管理。公务用车能耗在公共机构能源消耗中所占比重较大,因此,推广使用新能源汽车和加强公务用车节能管理,是公共机构节能减排的重要措施。2016年实行公车改革后,要细化管理规范,从制度上加强管理。认真贯彻中央八项规定精神,结合实际进一步明确执行标准,出台车辆管理若干规定,实现集中管理,对公务车辆的使用、保养、油耗、技术状况和车辆报废、保险等逐项进行登记造册,随时备查;制定奖罚细则,按月进行违规通报,对有令不行、有禁不止的行为进行严肃查处,以制度为公务用车设置“高压线”。

7、实施节能工程。一是推广先进高效的能源节约替代技术、节水节电新技术,发展太阳能、沼气等清洁能源;二是大力推广应用合同能源管理等市场化机制,推动一批总能耗较大、又具备一定代表性的单位或项目作为合同能源管理项目进行实施;三是建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品、办公用品等循环综合利用,加强废旧商品、生活垃圾等分类收集;四是推行绿色建筑,今后在城镇建设中,要科学规划、建设一批绿色建筑,使绿色建筑在节能示范中发挥领军作用。

8、创建示范单位。“十三五” 期间,要依托我县生态文明示范县创建工作,采取分步实施、分级推进的办法,在全县范围内开展省、市、县三级节约型公共机构节能示范单位的创建工作,创建一批管理科学精细、资源利用高效、崇尚厉行节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位。

五、保障措施

1、加强组织领导。公共机构节能是一项系统工程,需要有关部门密切配合、共同推动,建立公共机构节能联席会议机制,发改、财政、建设、环保、统计、科技、机关事务管理等相关部门要密切配合,形成运转顺畅、执行有力、监管有效的公共机构节能组织协调机制。教体、卫计、文化、公安等系统要根据自身行业特点,建立相应的节能管理和监督机制。建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的组织管理体系,以保障公共机构节能工作的深入开展。

2、健全制度标准。推进能源管理体系建设,完善计量统计、能源审计、监督考核、降低碳排放等配套制度标准,形成科学规范、管理严格、覆盖全面、监管统一的制度体系。推动建立能源资源消费基准线和能耗定额标准,强化能耗强度控制。

3、加强监督考核。建立公共机构节能监督考核机制,完善公共机构节能考核评价办法,建立公共机构节能目标责任制,研究制定能源审计制度,对公共机构用能情况进行经济和技术评价,树立一批节电、节水、节油等节约型公共机构典型,继续实施公共机构节能财政激励政策。

4、落实资金保障。以政府资金为引导,带动社会力量广泛参加,加大公共机构节能资金投入规模,推进公共机构节能持续深入发展。财政部门要加大对公共机构节能管理和重大项目的财政支持力度,对公共机构节能管理工作经费和节能改造所需费用,纳入同级财政预算,对重大公共机构节能工程项目和重大节能技术示范项目,应给予投资和资金补助支持。推行以市场机制为基础的节能新机制,完善公共机构实施合同能源管理的补贴政策和节约资金留成激励措施,加快推行合同能源管理,带动社会资金投入公共机构节能领域,扶持带动一批专门为公共机构服务的节能服务公司,促进节能服务产业的发展。

2016年11 月 4 日