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武宁县人民政府关于第二批清理规范县政府部门行政审批中介服务事项的决定(武府发〔2017〕9号)

来源: 发布时间:2017年07月20日 浏览次数:80 【字体: 收藏 打印文章

各乡镇人民政府,工业园区管委会,豫宁街道办,县政府各部门及直属机构:

为贯彻落实中央、省、市关于推进政府职能转变和深化行政审批制度改革的部署和要求,根据《江西省人民政府关于衔接国务院第三批清理规范行政审批中介服务事项的通知》(赣府发〔2017〕11号)、《九江市人民政府关于清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》(九府发〔2016〕11号),县政府决定第二批清理规范14项县政府部门行政审批中介服务事项。

各有关部门要认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作,加快推进配套改革和相关制度建设,切实加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率。对于涉及公共安全的行政审批事项,中介服务清理规范后,要进一步强化相关监管措施,确保安全责任落实到位。

附件:县政府决定第二批清理规范的县政府部门行政审批中介服务事项目录(共计14项)

2017年7月12日

附件

县政府决定第二批清理规范的

县政府部门行政审批中介服务事项目录(共计14项)

序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
1 地形图测绘(划拨土地) 城市规划区内建设项目选址意见书核发 县规划局 1、《城乡规划法》第二十五条:“编制城乡规划,应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要,及时提供有关基础资料。” 2、《江西省城乡规划条例》第三十三条:“按照国家规定需要核发选址意见书的建设项目,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当持以下材料向城乡规划主管部门提出申请:(一)有项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书;(二)建设项目属于需要有关部门批准或者核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关证明文件;(三)有拟建项目用地范围的标准地形图;(四)需要编制规划选址研究报告的,提交规划选址研究报告;(五)法律、法规、规章规定的其他材料。 3、《测绘资质分级标准》(国测管发〔2014〕31号)2014年7月1日国家测绘地理信息局修订。 具有相应资质的单位 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 对应九府发〔2016〕11号附件1第30项
2 地形图测绘(出让土地) 建设用地规划许可证核发 县规划局 1、《城乡规划法》第二十五条:“编制城乡规划,应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要,及时提供有关基础资料。” 2、《江西省城乡规划条例》第三十七条第一款:在城市、镇规划区内,以出让方式提供国有土地使用权的,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当在出让前,依据控制性详细规划提出规划条件。规划条件应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。第三十九条:在城市、镇规划区内,以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位应当持建设项目批准、核准或者备案文件以及国有土地使用权出让合同向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 具有相应资质的单位 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 对应九府发〔2016〕11号附件1第31项
序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
3 新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全评价 新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查 港航分局 《港口危险货物安全管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2012年第9号)第五条:“新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目(以下简称“港口建设项目”)由港口行政管理部门进行安全条件审查。”第七条:“建设单位在申请安全条件审查前,应当对港口建设项目进行安全条件论证,并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。” 具有法律法规规定资质的安全评价机构 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 对应九府发〔2016〕11号附件1第13项
4 行政事业单位国有资产评估 行政事业单位国有资产登记审核、经营、使用、处置审批 县财政局 1、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)第三十六条:“行政单位有下列情形之一的,应当对相关资产进行评估:(一)行政单位取得的没有原始价格凭证的资产;(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产;第三十八条 行政单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。” 2、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)第三十八条:“事业单位有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:(一)整体或者部分改制为企业;(二)以非货币性资产对外投资;(三)合并、分立、清算;(四)资产拍卖、转让、置换;(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;(六)确定涉讼资产价值;第四十条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。” 具有资产评估资质的资产评估公司 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 对应九府发〔2016〕11号附件1第28项
5 财政投资评审 财政投资项目预算、工程变更及工程结算评审 县财政局 《财政投资评审管理规定》(财建[2009]648号)第二条:财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构(以下简称“财政投资评审机构”)进行。其中,社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定,通过国内公开招标产生。 具有工程造价咨询资质的中介机构 社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定,通过国内公开招标产生。  
序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
6 国有资产评估 国有资产评估的核准和备案 县国资局 《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)第六条:“企业有下列行为之一的,应当对相关资产进行评估:(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;(二)以非货币资产对外投资;(三)合并、分立、破产、解散;(四)非上市公司国有股东股权比例变动;(五)产权转让;(六)资产转让、置换;(七)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位;(八)以非货币资产偿还债务;(九)资产涉讼;(十)收购非国有单位的资产;(十一)接受非国有单位以非货币资产出资;(十二)接受非国有单位以非货币资产抵债;(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。”第八条:“企业发生第六条所列行为的,应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。” 具有资产评估资质的资产评估公司 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 对应九府发〔2016〕11号附件1第17项
7 房产面积测量 商品房预售与房地产交易 县房管局 1、《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)第二十四条 房地产开发企业申请办理商品房预售登记,应当提交下列文件:(一)本条例第二十三条第(一)项至第(三)项规定的证明材料;(二)营业执照和资质等级证书;(三)工程施工合同;(四)预售商品房分层平面图;(五)商品房预售方案。 2、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第95号)第七条 开发企业申请预售许可,应当提交下列证件(复印件)及资料:(一)商品房预售许可申请表;(二)开发企业的《营业执照》和资质证书;(三)土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证;(四)投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明;(五)工程施工合同及关于施工进度的说明;(六)商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容,并应当附预售商品房分层平面图。 3、《房屋登记办法》(建设部第168号令)第三章(一)登记申请书;(二)申请人身份证;(三)建设用地使用权证明;(四)建设工程符合规划的证明;(五)房屋已竣工的证明;(六)房屋测绘报告;(七)其他必要材料。 有房产测绘资质的测绘公司 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。  
序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
8 不动产测量 不动产登记发证 县国土资源局(县不动产登记局) 《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)第十六条 申请人应当提交下列材料,并对申请材料的真实性负责:(一)登记申请书;(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;(五)与他人利害关系的说明材料;(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。 具有相应资质的机构 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。  
9 城市房屋白蚁防治 城市房屋白蚁防治管理 县房管局 《城市房屋白蚁防治管理规定》(1999年10月15日建设部第72号发布,2004年7月20日根据《建设部关于修改〈城市房屋白蚁防治管理规定〉的决定》修正)第二条第三款:“凡白蚁危害地区的新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。”第六条:“设立白蚁防治单位,应当具备以下条件:(一)有自己的名称和组织机构;(二)有固定的办公地点及场所;(三)有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。”第八条:“建设项目开工前,建设单位应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。白蚁预防包治期限不得低于15年,包治期限自工程交付使用之日起计算。”第十一条:“房地产开发企业在进行商品房销(预)售时,应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件,提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。建设单位在办理房屋产权登记手续时,应当向房地产行政主管部门出具按照本规定实施房屋白蚁预防的证明文件。第十二条:“原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的,房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。房屋所有人、使用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。” 白蚁防治单位 审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。 对应九府发〔2016〕11号附件2第20项
序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
10 编制工程招标文件 工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准 涉及工程建设项目的县政府部门 1、《中华人民共和国招标投标法》第十二条:招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。第十三条第一款:招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。第十九条第一款:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令613号)第十条:招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 具有相应资质的机构 申请人可按要求自行编制招标文件、造价文件,也可委托有关机构编制,审批不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的招标文件、造价文件技术评估、评审。  
编制工程造价成果文件 1、《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)第三条:本办法所称工程造价咨询企业,是指接受委托,对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务,应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章,并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。 2、《江西省建设工程计价管理办法》(赣建字[2010]3号)第五条第一款:全部使用国有资金投资、国有资金占总投资额 50%以上或虽不足50%但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程建设项目(包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化等工程),必须采用工程量清单计价方式。第六条 工程量清单是工程量清单计价的基础和重要依据。是建设工程招标文件的主要组成部分。……第五十三条第一项:编制工程量清单和招标控制价必须由具有编制能力的编制人,或招标人委托的具有相应资质的工程造价咨询企业或招标代理企业编制。 具有相应资质的机构
序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
11 建设工程放线 建设工程规划许可 县规划局 《江西省城乡规划条例》第五十五条:“建设工程开工前,建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的要求,进行建设工程放线,并提出验线书面申请。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府应当自接到书面申请之日起三个工作日内,到现场进行验线。经验线合格的,出具验线单。” 建设单位 申请人可按要求自行放线,也可委托有关机构放线,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门验线,验线费用由审批部门承担。 对应九府发〔2016〕11号附件2第67项
12 防雷装置检测报告 防雷装置竣工验收 县气象局 1、《防雷减灾管理办法(修订)》(中国气象局第24号令)第二十三条 已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测,并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。 2、《江西省人民政府贯彻落实国务院关于优化建设工程防雷许可决定的通知》(赣府发〔2016〕48号) 三、清理规范防雷单位资质许可(二)规范防雷装置检测行为。从事防雷装置检测的企事业单位应当取得防雷检测资质,并按照资质等级承担相应的防雷装置检测工作。 具有相应资质的检测机构 不再要求申请人提供新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测报告,改由审批部门委托有关机构开展。 根据赣府发〔2016〕48号文件调整
序号 中介服务事项名称 涉及审批项目名称 审批部门 中介服务设定依据 中介服务实施机构 处理决定 备注
13 节能评估报告书、节能评估报告表编制(技改) 权限内固定资产投资项目节能评估和审查 县工信委 1、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委第六号令)第七条:“固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表”。 2、《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第十五条:“建设单位应当委托社会节能评估机构编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)。建设单位、节能评估文件的编制机构对节能评估文件的真实性负责。” 3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第11号)第七条:“固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。” 具有编制节能评估文件能力的机构 取消 原武府发〔2016〕9号附件2第34项
14 河道采砂可行性论证报告 权限内河道采砂许可 县水利局 《江西省河道采砂管理办法》第十八条:“河道采砂申请人应当向采砂所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请,并提交下列材料:(一)河道采砂申请书;(二)营业执照复印件;(三)采砂船舶、机具登记证书;(四)用采砂船采砂的,应当提交船舶证书、船员证书复印件;(五)河道采砂与第三人有利害关系的,应当提交与第三人达成的协议。 因吹填造地申请河道采砂的,除提供前款第(一)、(五)项规定的材料外,还应当提供采砂河段的采砂可行性论证报告以及工程设计等相关资料。” 具有相应水利水电工程勘察相应资质的单位 取消 原武府发〔2016〕9号附件2第48项 对应九府发〔2016〕11号附件2第57项、58项