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2009年政府工作报告

来源:武宁县政府 发布时间:2011年04月11日 浏览次数:2,108 【字体: 打印文章

(2009年2月18日在武宁县第十四届人民代表大会第三次会议上)

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们以科学发展观为统领,紧紧依靠和团结全县人民,凝心聚力,开拓奋进,战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻自然灾害,克服了国际国内严峻经济形势的影响,取得了比预期更好的发展成果。

——国民经济稳健运行。实现生产总值36.62亿元,增长14.4%。财政总收入3.14亿元,增长18%;其中地方一般性预算收入2.075亿元,增长18.6%;乡镇财政收入突破亿元大关,其中鲁溪镇财政收入突破2000万元,清江乡、石渡乡财政收入突破1000万元。全社会固定资产投资达25.05亿元,增长11.2%。规模以上工业企业完成总产值51.03亿元,增长40.2%;完成增加值17.17亿元,增长14.5%。民营经济实现税收2.2亿元,增长18.9%。农业总产值完成14.07亿元;全县粮食播种面积41万亩,总产14.5万吨;农民人均纯收入4439元,增长11.5%。出台了加快林业发展的决定,三竹、油茶、果业、茶叶等主导产业不断壮大,荣获“全国绿色农业示范区”称号。第三产业发展加快,商贸流通日臻繁荣。社会消费品零售总额12.66亿元,增长23.1%。烟草公司纳税突破1000万元。政银企合作更加密切,经济发展担保中心和城市建设投资开发有限公司成功运作。金融机构年末各项存款余额30.8亿元,贷款余额11.6亿元,城镇居民人均储蓄6328元。

—项目建设初显成效。向上争取项目62个,落实资金7885万元。成立21个招商小组和6支专业招商小分队,以大项目、大产业、重点地区招商为主攻方向,以省、市、县招商活动为平台,取得了明显的招商成果,引进项目102个,其中亿元以上重大项目11个,引进资金21亿元,其中外资3500万美元,内资18.55亿元。名派光电、下坊水电站、百世腾实业、江西江中中药饮片等一批亿元项目先后开工或投产。积极打造用地、用电、用工、融资四大平台,实现了工业用地充足、用电全省最优、劳动用工培训政府买单、企业融资政府担保,为项目建设创造了良好条件。新增入园企业15家、投产企业16家,园区企业总数达到113家、投产企业总数达到92家。园区二期规划初步完成,基础设施和配套设施不断完善,节能电器、矿产加工、玻璃饰品、医药胶囊、纺织服装、农副产品加工等主导产业更加突出,出台大力发展节能灯产业的实施意见,成立武宁县照明电器协会,江西省节能灯产业基地申报成功。园区上缴税收7128.7万元,增长56.2%;出口创汇1100万美元,增长33.8%。旅游大项目招商实现新的突破,庐山西海百花源景区、庐山西海水府企业会所、庐山西海国际艺术园、杨洲猴子岩景区等亿元以上项目顺利落户。成功举办“山水武宁”全国摄影大赛等一系列宣传推介活动,新开发“农家乐”旅游示范点2个。实现旅游总收入3.5亿元,增长16.7%;接待游客58万人次,增长15.5%。

—城乡建设步伐加快。全县土地利用总体规划修编大纲已通过省级验收,县城总体规划修编完成。城市基本建设投入2.6亿元,新增、改造道路8万平方米,豫宁公园西门、月山路步行街铺装、朝阳东路及向东路改造等工程顺利竣工,朝阳湖综合治理、廉租房、第三期安置房、湖滨东路、幕阜路等工程有序实施。“城市管理年”活动深入开展。成功摘取“国家园林县城”桂冠,成为全省唯一获此殊荣的县城。更加注重生态建设和环境保护,启动了生态县建设,成功创建了一批生态优美乡镇。新农村建设走在全省前列,投入资金6968万元,投工49.6万个,135个示范点 “三清八改五普及”整治任务全面完成,百姓明显感到出行更方便、生活更舒适、环境更美好。实施小农水项目696处,启动金水河流域综合治理,修复水毁工程35处,解决1.3 万人饮水安全问题。造地增粮富民工程按期完成。库区移民扶持项目顺利实施。建设农村垃圾无害化填埋场57个。在切实做好武吉高速、316国道改造、庐山西海高速公路筹建协调服务的同时,加快乡村公路建设,烟港至安乐公路已经完成,澧溪至清江二级水泥路和桃林大桥等工程进展较快。电力设施得到完善,中心变电站增容基本完成,万福变电站增容正在加快实施,源口电站供电区网改工程开始启动。

——抗击冰雪灾害取得重大胜利。年初五十年一遇的雨雪冰冻导致全县27.8万人不同程度受灾,直接经济损失5.2亿元。面对灾害,全县上下团结一心,军民联手,精心组织,奋起抗灾,与冰雪灾害展开了一场规模宏大、艰苦卓绝的抗争,将损失降到了最低程度。灾害期间,全县道路交通保持畅通,供水供电通讯设施得到及时抢修,食品、燃料等市场供应平稳,救灾物资及时发放,社会秩序稳定,实现了“九保一平安”的奋斗目标。在配合抢修华中电网500千伏咸梦线工作中,严密组织,科学调度,为咸梦线提前8天完成抢险复电和江西电网全面恢复作出了突出贡献。灾害过后,自力更生,艰苦奋斗,及时打响生产自救、重建家园的人民战争,全县170户倒房户房屋重建全面完成,交通、电力、通信等损毁设施全面修复,农林水产畜牧业基本恢复。抗灾救灾和灾后重建工作取得重大胜利,充分说明武宁人民是不畏艰难、善打硬仗、敢于胜利的人民!

—民生工程有效实施。政府承诺的八件实事,除社会养老公寓因受庐山西海高速公路用地影响缓建外,其余全部实施:新宁五小工程正在建设,10所农村学校校舍改造工程全部竣工;县人民医院行政办公用房改造完成,石渡卫生院完成整体搬迁,新建了罗坪、巾口、横路、罗溪卫生院;县城自来水管网改造已经完成,3万吨扩容工程正在实施;污水处理厂主体工程基本完工,建设进度走在省市前列;完成农村水泥路61条200公里;经济适用住房工程正在建设,城市最低收入住房困难家庭基本实现应保尽保;蔬菜基地面积发展到2400亩,设立蔬菜批发部和直销点,市场菜价有效平抑。就业再就业工作稳步推进,新增就业3500人,零就业家庭安置率100%,残疾人就业率72%,劳动力转移培训1万人,发放小额贷款942万元。实行社保基金征缴与扩面工作双向考核。继续推进和完善村(居)干部和失地农民养老保险。城乡低保提标全面到位,农村低保扩面4600人,是历年低保人数的总和。发放困难救助资金300余万元,发放城市低保户煤气补贴50余万元。实现每个乡镇建有一所敬老院目标,五保集中供养率达85%。为汶川地震灾区捐献530余万元。城乡医疗保险、工伤保险、失业保险等收支平衡能力进一步增强。

—各项事业和谐发展。科技计划项目实施、“双高”企业认证、校企对接积极推进,与中国林科院开展了“科技服务林改”项目合作。出台加强教育工作的决定,为教育改革发展向更深层次推进打下了基础。高考取得较好成绩,高中教育质量进一步提升。隆重举行温家宝总理视察武宁一周年纪念活动,成功举办首届“山水武宁”文化艺术节暨纪念改革开放三十周年系列文化活动。启动第三次全国文物普查工作,加强非物质文化遗产保护,新建乡镇宣传文化站3个、农家书屋22个。《新编武宁县志》和《明清武宁县志汇编》已通过复审。新型农村合作医疗制度顺利实施,参合农民27.4万人,参合率达89.3%,共有4.9万人次获得补偿,金额达1812万元。基层卫生服务网络进一步完善。城乡大病医疗救助1.6万人次,救助资金400多万元。全民健身运动蓬勃开展,成功举办迎奥运健身操比赛和篮球赛。人口与计划生育工作力度进一步加大,计划生育优质服务水平不断提高。精神文明建设全面开展,全国文明县城深入创建,文明卫生平安集镇创建成效明显。2005—2008年度全国平安县创建已通过国家验收,社会治安综合治理卓有成效,公众安全感测评位居全省前列,法律宣传、法律援助、人民调解工作得到加强。开展“安全生产百日督查专项行动”和“安全隐患治理年”活动,安全生产态势平稳。产品质量专项整治成效明显,食品药品监管不断加强。企业改制稳步推进,改制过程和谐稳定。村(居)民委员会换届选举工作顺利完成。少数民族村组对口支援和宗教维稳工作不断加强。国防动员委员会指挥中心完成整体搬迁,人民武装工作进一步加强。第二次全国农业普查全面完成。妇女儿童、老年人、残疾人和农民工权益保障得到加强。对台、外事、侨务、气象、档案、保密、工商、石油、邮政、通信等工作取得新进步。

—政府自身建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,认真听取群众团体和社会各界的意见。办理人大代表建议139件,政协提案165件。切实加强政府法制建设,依法行政水平不断提高。落实信访工作领导包案责任制,开展各级领导大接访活动,开通县长手机、县长信箱和阳光政务“114”,民声通道更加顺畅。开展首届劳动模范评选表彰,建功立业、全民创业氛围更加浓厚。大力推动机关效能建设,办事效率进一步提高。民主评议政风行风活动深入开展,机关工作作风不断改进。行政监察和责任审计力度进一步加大,反腐倡廉工作进一步加强。

各位代表,成绩的取得,凝聚着全县人民的勤劳和智慧,来自于社会各方面的支持和奉献。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济总量仍然偏小,受宏观经济形势影响导致外部制约更加凸现,开放型经济发展水平不高,发展后劲不足,财税减收因素大大增加,财政收支平衡压力很大,城乡居民收入和社会保障水平不高,农业基础薄弱,乡镇经济不强,思想解放的程度不够,行政效率和服务水平还有待进一步提高。对此,我们将予以高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

2009年工作安排

2009年是本届政府的跨越之年,保持全县经济社会健康发展意义十分重大。当前,美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、自上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。美国等发达国家实体经济活动普遍收缩,消费支出下滑,企业投资下降,工厂订单减少,失业人数大量增加,失业部门从金融业、建筑业向制造业、一般服务业扩散。国际经济金融形势恶化并通过多种传导机制影响我国,导致外需逐步放缓、出口更加困难,投资增速下滑,一些重要经济运行指标明显回落,部分行业企业经营困难、财政收入增幅下降。这种状况正加快从沿海向内地、从中小企业向大企业、从出口行业向其他产业蔓延。我们必须清醒地看到,严峻的考验已经到来,今年将是我县经济极为困难的一年,前进的道路上面临着巨大挑战。

思路决定出路,操作决定成败,共为才有作为,观念就是财富。在看到严峻形势的同时,我们更要看到发展的诸多有利条件。危机孕育机遇,机遇大于挑战。国家作出一系列扩大内需、促进增长的决策部署,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,必将对优化产业结构、提升产业质量带来新的契机。经过多年的探索和实践,我县发展思路更加清晰,发展基础更加坚实,发展条件更加优越,发展前景更加广阔。新的一年,我们将把握发展大势,顺应发展趋势,以必胜的信心、创新的举措破解难题, 努力变挑战为机遇,变压力为动力,变经济波动期为发展机遇期,确保经济社会平稳较快发展,不断迈出富民兴县新步伐,以优异成绩迎接新中国成立60周年。

2009年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真落实科学发展观,全力以赴保增长,千方百计保民生,加大力度保稳定,弘扬伟大的井冈山精神,按照省委十二届八次和市委九届七次全体会议精神的要求,在解放思想、转变观念中提升水平,在深化改革、创新机制中迸发活力,在科学发展、转变方式上提高质量,紧紧围绕县十二次党代会确定的建设新型工业强县、生态旅游大县、最佳人居环境的战略目标,精心打造宜居宜业宜游“山水武宁”,狠抓项目建设,突出加大投入,推动全民创业,促进快速增长,竭力推进 “两区” (工业园区、城区)建设,大力加强社会主义新农村建设,着力实施民生工程,努力构建和谐社会,实现全县经济社会又好又快发展。

主要预期目标是:实现生产总值40.65亿元,增长11%;财政总收入3.61亿元,增长15%,其中一般预算收入2.28亿元,增长10%;全社会固定资产投资32.57亿元,增长30%;规模以上工业增加值19.75亿元,增长15%;社会消费品零售总额14.2亿元,增长12.5%;农民人均纯收入4795元,增长8%;人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,必须做好以下工作:

一、着力推进项目建设,充分扩张县域经济总量

发展是第一要务,项目是第一载体。坚定不移地以项目建设为主抓手,以工业园区为主平台,用项目扩张总量、增强后劲、提升优势、推动发展,在全县形成科学发展抓项目的浓厚氛围。

做强工业园区上项目。把工业园区作为全县经济发展的火车头来抓,全力加快园区发展。实行每月一次园区工作县长办公会制度,及时研究、协调、处理园区建设中的重大问题。完善园区发展规划,抓紧完成万福工业园区二期规划编制,对园区二期实行功能分区,团结村及名派公司周边片区主要发展节能灯产业,桐林村渣头岭片区主要发展食品药品加工业,凤口村浊水垅片区发展其他产业。创新园区管理体制,能下放的权限尽可能下放给园区,县直职能部门在园区履行与城市建设同样的职责,工业园管委会集中精力抓好园区发展和企业服务,促进园区自我加压、自我管理、自我发展。狠抓园区基础设施建设,完成万福变电站二期工程,加快园区二期道路建设,配套推进供电、供水、通信等基础设施建设。在抓好万福工业园区建设发展的同时,启动澧溪工业平台建设,使一批项目尽快落户。搭建园区融资平台,盘活园区土地、闲置厂房等存量资产,走市场融资、滚动发展的路子。充分发挥经济发展担保中心作用,为“四有三不”企业(有市场、有合同订单、有效益、有信誉,不是高污染、不是高能耗、不是高危产业的企业)解决流动资金贷款担保。继续推行“六个一”服务责任制,对工业园区实行“零收费”、“零罚款”,为项目引进、落户打下坚实的基础,为园区企业发展壮大创造良好环境。大力推进园区企业集约发展,突出单位用地的工业增加值、财税收入、出口创汇等指标,提高园区投入产出率;突出园区企业的节能减排,促进企业科学发展,提高企业的生产经营水平;突出产业之间的协作配套和关联,提高龙头企业的带动力。新增入园企业20家,新增投产企业10家,实现利税5.6亿元,上缴税收8000万元,完成出口创汇1000万美元,安置劳动就业人员达到15000人。

招商引资上项目。突出主导产业招商。围绕节能电器、玻璃饰品、矿产加工、医药胶囊、食品加工、纺织服装等支柱产业开展招商活动,实行一个产业一套人马主攻招商。大力引进节能灯企业和配套企业,拉长产业链,形成集聚规模,抓住全球推行节能灯照明这一契机,着力推进节能灯产业基地建设。创新招商工作方式。实行县领导带头招商,乡镇和县直综合部门重点招商,招商小分队专业招商,安排部分单位进行安商,带动以商招商。取消金融部门招商任务,鼓励金融部门集中精力为县域经济发展解决融资问题。切实提高项目履约率。继续实行重大项目调度制、重大项目责任制,促进重大签约项目早落户、早开工,提高项目履约率、开工率、投产率和税收贡献率。力争引进内资项目100个,引进外资项目10个,引进固定资产投资 3000万元以上工业项目25个,其中亿元项目12个,5亿元项目1个;固定资产投资3000万元以上项目进资15.6亿元,引进外资3850万美元。

争资争项上项目。紧紧抓住中央扩大内需、促进经济增长的重大机遇,积极向上争取资金、争取项目。深入研究国家产业政策,把握国家宏观调控政策的转向和资金投向,大力编报一批符合国家产业发展、具有特色和比较优势的项目,最大限度地用足、用活、用好政策。突出抓好重大基础设施建设项目的申报争取,加快推进庐山西海高速公路筹建工作,争取今年上半年开工建设;继续做好武吉高速公路和316国道改造服务工作,确保工程顺利完工。突出抓好农村公路改造、水库除险加固、河道治理、土地开发整理、动植物防疫等农林水基础项目的申报争取,改善农业发展条件。突出抓好造林绿化、污水处理、垃圾处理、节能减排等项目的申报争取,加快推进生态建设。突出抓好农村校舍改造、县乡医疗机构设施、基层计生服务设施、文化体育设施等项目的申报争取,加快推进社会公共事业发展。

全民创业上项目。充分发挥我县民营经济活跃的优势和传统,走全民创业发展道路,形成人人思创业、个个谋发展的浓厚氛围。力争民营经济上交税金2.5亿元,民营企业达688户,净增纳税百万元企业4户,个体工商户达8600户。倡导各级干部带头创业,鼓励和支持机关工作人员投身创业。发动千家万户自主创业,不拘形式,不拘类型,不拘规模,宜工则工,宜农则农,宜商则商,加快创业致富。吸引外出务工人员回乡就业创业,针对返乡农民工的就业需求、培训需求、创业需求,在工商登记、税费减免、信贷担保、企业用地、信息引导、权益保护等方面给予大力支持,真正做到对外、对内政策同享、税费同优、支持同样、服务同等,真正把打工者变成创业者,把返乡潮变成创业潮,把打工经济变成创业经济。制定政策措施,争取以武宁人为主干的装饰企业把总部和原材料加工基地设到武宁来,做大做强装饰装潢、商贸物流等产业的总部经济。大力推动民营企业二次创业,鼓励各类企业运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、嫁接外资等手段,加速扩张规模,增强经济实力。树立创业典型,宣传创业事迹,对为我县经济发展作出突出贡献的民营企业家,政治上给荣誉、经济上给实惠、社会上给地位。

依托产业上项目。以项目聚财源、强经济、促发展。大上工业项目。坚持工业强县的指导思想,坚定不移地走新型工业化的发展道路,着力培植支撑拉动力强的龙头企业或企业集团。按时限要求,精心组织一批已签约项目开工建设。对已开工的宝迪、名派等企业加大扶持力度,促进项目尽快上规模、见效益。力争产品销售收入过亿元、税收过千万元的工业企业达到3家,产品销售收入达5000万元、税收过500万元的企业达到10家。大上旅游项目。把发展旅游业摆上更加突出的位置,充分发挥“山水武宁”的品牌优势,以大旅游为龙头,拉动县域经济的发展,真正将生态优势转化为经济优势。建立健全产业扶持、项目考核和旅游监管三项政策,走高档次、高品位、高准入的旅游发展之路,增强旅游开发活力。加快编制旅游重大项目,加强旅游项目招商,引进亿元重大旅游项目2—3个,实现旅游项目投资2亿元以上。打造宋溪旅游新区。加快推进庐山西海国际艺术园、庐山西海百花源和西海水府企业会所等一批已签项目建设。加强九岭山国家森林公园的保护、开发和利用。不断完善现有景区景点接待设施,新建九宫山桃源和鲁溪三星级旅游宾馆,确保武陵岩山庄项目和武宁国际大酒店对外营业,新增“农家乐”旅游示范点3个。加快地方特色旅游产品开发、生产,积极发展餐饮、购物、娱乐、休闲等第三产业。抓好旅游宣传促销,搭建网络、媒体、活动宣传平台,进一步提升“山水武宁”生态旅游形象。全年接待游客65万人次,实现旅游收入3.9亿元。大上农业项目。坚持用工业的理念谋划农业,充分利用我县丰富的农产品资源优势,大力发展项目农业。加大农业招商引资力度,引导县外资金、民间资金进军农业领域,吸引国内外大企业、大集团综合开发我县农业资源。力争新上亿元以上农业项目1个,5000万元以上农业项目2个,1000万元以上农业项目2个,实现进资3亿元。大上商贸物流项目。引进培育一批商贸物流龙头企业,大力实施“万村千乡”市场工程,着力抓好豫宁物流大市场,培育一批集散能力强、辐射范围广的农副产品市场和专业市场。

二、着力推进新型城镇建设,全力打造宜居宜业宜游的“山水武宁”

围绕县十二次党代会确定的城市建设目标,以适度超前的城市化带动工业化,实现城区和工业园区互动发展。按照“拓展新城区、提升老城区、做精小集镇”的思路,拉开框架,完善功能,塑造特色,彰显个性,提升品位,努力把武宁建设成为工业经济的孵化器、西海旅游的大本营、居住者的天堂和乐园。

拉开框架,全力建设新城区。把开发建设新城区作为应对金融危机、拉动内需的重要抓手。围绕建设16万人口城市的中长期目标,把黄塅片区、宋溪片区纳入开发范围,使庐山西海的一湖秀水成为县城的内湖,真正拉开“一河两岸”城市框架,把路做畅、做通达,把水做活、做秀气,把山做靓、做厚重,实现建筑物与景观生态和谐相融、人与自然和谐共生。坚持把规划作为新区开发的灵魂,突出我县旅游城市的功能,按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的要求,对新区实行组团式开发,科学规划安排行政办公区、公共服务区、中心商务区、居民生活区、高档住宅区、旅游综合功能区。充分发挥城市规划的龙头作用,做到规划一步到位、建设分步实施、基础设施先行。运用市场经济手段,有效经营城市有形资产和无形资产,实现投入、经营、增值、再投入的良性发展。今年集中力量推进黄塅片区建设,充分利用城市建设投资开发公司这一平台,使无地变有地,生地变熟地,存量变增量,为城市大建设提供开发主体,明确资金来源渠道,便于按规划整体开发,用规划生钱,用土地生钱,用公益项目生钱,用现有城市资产生钱,做好城市经营文章,积极引进合作伙伴,实施项目带动开发。重点实施“五路三桥一公园”建设(即建设三贤路、西海路、沙田河路、建昌西路、九岭西路五条道路,建设长水大桥、沙田河新桥、窑塅桥三座大桥,打造沙田河生态湿地公园)。启动行政办公区相关单位的建设,规划启动一批公共市政工程项目。通过坚持不懈的努力,使新区开发一年打基础,两年迈大步,三年出形象。

完善功能,改造提升老城区。以优化设施、提升档次为目标,改造完善老城区的基础设施,配套与大旅游相适应的各类服务设施,将山水园林融入城市,进一步凸现“天蓝地绿、山清水秀”的人居环境。完成豫宁公园一期、朝阳湖治理一期工程建设,完成污水处理厂房和管网铺设工程建设并开始运行,完成湖滨东路和幕阜路的路面硬化,继续完善供水、排污等基础设施。大力推进城市绿化。美化城市夜间景观,确保城区路灯亮灯率达98%以上。狠抓市容市貌整治,解决老城区小街小巷、城乡结合部脏乱差问题。落实“门前三包”责任制,努力形成“无缝隙全覆盖、无空档全天候”的城市管理格局。以提高市民素质为基础,巩固国家园林县城创建成果。

因地制宜,打造靓丽新集镇。按照精致典雅、彰显特色的要求,重点在完善服务功能,完善配套设施,落实环卫保洁管理等方面做精做美集镇,把集镇建设成为个性张扬、品位提升、风格各异的特色集镇,给人以赏心悦目的感觉。继续推进文明卫生平安集镇和江西省旅游名镇创建。充分发挥集镇对乡村的服务辐射和对产业发展的带动作用,在规划、建设、环卫等方面使农村的管理逐步与城镇统一起来,使集镇成为聚集人流物流、发展农村二三产业的主要阵地。

三、着力推进社会主义新农村建设,不断提高农村发展水平

农业丰则基础实,农民富则实力强,农村稳则社会安。坚持以社会主义新农村建设为主抓手,发展现代农业,繁荣农村经济,完善农村设施,促进农民增收,朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标而努力。

大力发展现代农业,促进农民收入较快增长。依托优势资源,积极发展绿色农业、生态农业和旅游观光农业。突出发展粮食生产,提升棉、油等传统产业。县财政继续安排500万元,支持特色农业产业做强做大。新造改造“三竹”1.5万亩、油茶1.9万亩、果园8000亩、茶叶2000亩,特种水产品总量达到1.1万吨,新增高效标准化特色农产品基地10个,建设“一村一品”行政村37个。大力培育加工龙头企业,创建省级龙头企业2家,申报市级龙头企业5家。加大无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌创建力度,新增无公害、绿色食品等品牌2个,新增农民专业合作社10家。按照依法、自愿、有偿原则,引导农民开展承包土地经营权流转,发展适度规模经营。搞活农产品流通,建立多层次、多形式的农产品营销网络,鼓励龙头企业和专业合作组织发展电子商务等现代流通形式,努力培育专业大户和农村经纪人队伍,确保农产品产得出、销得了、效益好。积极发展庭院经济、务工经济和“农家乐”经济,壮大农村二三产业。大力实施阳光工程和新型农民培训工程,加快农民转移就业步伐,促进农民持续增收。

完善农村基础设施,优化农村发展条件。继续执行水利建设奖补政策,加快农田水利建设步伐。完成龙峰水库等5座重点小(一)型水库除险加固;争取上级补助资金,启动源口水库除险加固;完成县定8座小型水库和4座重点山塘的除险保安。改善农村排灌设施,新建山塘19座,清淤渠道95公里,渠道防渗78公里,河道疏浚12公里。大力开展农村公路建设,完成澧溪至清江二级水泥路、桃林大桥工程和上汤至九宫山三级水泥路扫尾,启动杨洲至神雾山三级旅游公路改造。加快电力设施建设,完善农村电网。优化通讯网络,减少网络盲区。改造中低产田3500亩。治理水土流失13.3平方公里。加大扶贫开发力度,完善定点帮扶工作机制。认真实施2008年度库区移民后期扶持计划和经济社会发展计划,管好、用好移民资金,切实把移民生活安排好、生产发展好。继续做好鲁溪北屏山地质灾害区移民搬迁工作。加快推进民族村组对口支援工作。

改善农村人居环境,提高农民生活质量和水平。继续抓好自然村庄整治,做到力度不减,标准不降,投入加大。完成省、市下达的新农村建设试点村建设任务,做好“三清八改五普及”工作,认真实施农村垃圾无害化处理工程,逐步实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能”目标。建立长效机制,开展文明创建活动,加快建设以和谐文化、创业文化为主导,组织完备、产业发展、社会功能齐全的农村新社区。全面完成自然村庄规划编制,规范农民建房管理,引导农民牢固树立先规划后建设的观念,严格按程序报批,按规划建设,坚决制止不按规划建房的行为。把农民建房与新农村建设紧密结合起来,妥善安排农民建房用地,积极鼓励农民集中建房,打造规范有序、设施配套的优美家园。

加强资源环境保护,推进生态文明建设。策应鄱阳湖生态经济区建设,认真落实环境与资源保护基本国策,着力保护赖以生存和发展的秀美山川。严格执行项目建设“三同时”制度,杜绝新的污染源。深入开展节能减排全民行动,全面完成节能减排任务。完成全县土地利用总体规划修编。切实保护耕地,集约节约用地,加大土地开发整理力度,推进造地增粮富民工程,新增耕地1200亩,确保耕地占补平衡。加强矿产资源的勘查、保护和开发管理,继续整顿和规范矿产资源开发秩序。以造林绿化“一大四小”工程建设为重点,大力实施通道绿化、城镇绿化、村庄绿化、园区及基础设施绿化,完成绿化造林9万亩。加强苗木基地建设,为造林绿化提供保障。深化林业产权制度配套改革,鼓励林农造林与社会造林,落实“谁造谁有”政策,扩大林权证抵押贷款和森林火灾保险覆盖面,加大“三防”体系建设。认真贯彻执行国务院新修订的《森林防火条例》,强化野外火源管理,落实森林防火措施。加强水资源保护和水质监测,认真开展庐山西海网箱整治,加大污水治理力度。通过扎实有效的环境保护和生态建设措施,永葆武宁一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境。

四、着力推进社会建设,构建和谐平安新武宁

社会建设与人民幸福安康息息相关。在经济发展的同时,更加注重社会事业协调发展,扩大公共服务,完善社会管理,维护安全稳定。

统筹各项事业发展。建立健全教育优先发展的体制机制,调整教育结构,优化资源配置,加大教育投入,化解学校债务,改善办学条件。大力推进素质教育。重视发展幼儿教育,巩固提高义务教育,切实加强高中教育,规范促进职业教育。加强学生思想品德教育和教师队伍建设。高度重视学校安全,加大学校危房改造力度。加强科普宣传,增强全民科技意识。高度重视科技成果转化,开展节能灯技术攻关,大力推动民营科技企业的技术创新。申报和实施市级以上科技项目5个,申请国家专利6件。加强文化产业发展,抓好非物质文化的保护和传承,继续做好第三次文物普查工作,推进信息资源共享工程全国试点县建设,实现全县93%的行政村通光缆电视。加强公共文化服务设施建设,新建罗溪、巾口两个乡镇综合文化站,完成县图书馆改扩建工程,积极开展送戏、送电影、送图书下乡三项文化活动。进一步完善新型农村合作医疗制度,实行医疗工作重心下移,最大限度地方便群众看病,全面推行门诊统筹,提高补偿标准,扩大补偿范围,让群众受益更大、补偿更多,逐步解决农民群众看病难、看病贵问题。抓好农村社区卫生服务中心试点工作。开展爱国卫生运动,加强公共卫生防控体系建设。力争建设县中医院医技门诊大楼、县妇幼保健院住院大楼,全面提升卫生服务能力,创建全省农村卫生工作先进县。加快中医中药事业发展,争创全国农村中医工作先进县。严格执行计划生育国策,切实稳定低生育水平,完善和落实计划生育奖励扶助制度,有效治理出生人口性别比偏高问题。开展全民健身,发展体育事业。规划启动体育中心和青少年活动中心建设。深入开展各种群众性精神文明创建活动,提高全民文明素质。完成第二次经济普查。完成县志续编。依法管理宗教事务。积极支持关工委、老年大学、老年体协、老科协等组织开展工作。吸引社会资金,启动老年公寓建设。依法保护妇女儿童及残疾人合法权益。加强社区建设,给每个社区增加1万元工作经费,充分发挥社区居委会在贯彻落实党的方针政策、畅通诉求渠道、化解矛盾纠纷、关爱困难群体、倡导文明新风、弘扬传统美德等方面的重要作用。加强国防建设。做好金融、保险、烟草、石油、对台、外事侨务、档案管理等各项工作。

全力维护平安稳定。继续深入开展平安创建工作,构建更加和谐稳定的社会环境。认真开展“五五”普法活动,提高全民法律意识。严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪,净化“黄赌毒”等不良社会风气。依法打击强包工程、欺行霸市行为,保护投资者和消费者利益。加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,加强突发性公共安全事件应急指挥、处置和响应系统建设。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,毫不松懈抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娱乐场所等重点行业、重点领域的安全生产,着力解决好客运车辆和中小学生接送车辆的超员问题,坚决遏制较大安全事故发生。加强食品药品监督管理,确保食品药品安全。高度重视群众信访稳定工作,积极解决涉及人民群众切身利益的问题。加强自然灾害预测预报,切实提高防灾抗灾减灾能力。

五、着力推进民生工程建设,让全县人民共享改革发展成果

按照“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”的要求,更加注重和推进民生工程,把新增财力更多地投入到社会事业和为民办实事上来。

切实做好就业再就业工作。坚持把扩大就业放在更加突出的位置,建立完善促进就业的长效机制和政策体系,努力实现经济发展与扩大就业良性互动。围绕全年培训4500人的目标,创新培训方式,实行政府买单培训,切实帮助劳动者提高就业技能和创业能力。全面落实小额贷款、税费减免、社保补贴、创业指导等各项扶持政策,努力增加小额贷款规模。加大就业援助力度,扶持“4050”人员再就业350人,确保“零就业”家庭安置率100%,探索建立失地农民就业新途径。鼓励、支持、组织农村劳动力就近就地转移就业,逐步实现农村富余劳动力“在新农村居住,到工业园上班”。

完善各项社会保险制度。加大养老保险基金征缴力度,以工业园区和非公有制经济组织为重点,全力推进社会养老保险扩面征缴工作,全年完成养老保险基金征缴3700万元。努力扩大社会养老保险覆盖面,新增扩面3000人。继续推行村干部养老保险,将县乡财政缴费比例由60%增加到70%;对符合条件的离任村定员干部,正职按每月不低于80元的标准给予生活补助,其他定员干部按正职的60%享受补助;对符合条件的农村老干部、老党员、老劳模每年给予200元的生活补助。将被征地农民全部纳入养老保险,探索农民工参加养老保险工作。加强基金监管,确保养老基金运行安全和及时足额发放。继续提高城镇企业离退休人员基本养老金标准。进一步完善医疗保障制度,扩大医疗保险覆盖范围,建立保障功能多样化、资金来源多渠道的医疗保障体系。

加强对困难群众的社会救助和生活保障。完善城乡低保制度,新增农村低保3000人,加强城市低保动态管理,新增保障对象300人。扩大城乡大病医疗救助范围,提高救助标准,逐步消除因病返贫、致贫现象。落实住房保障制度,对城市最低收入家庭实行应保尽保。完善农村五保供养制度和城乡临时救助制度,解决人民群众临时性、突发性的生活困难。继续加强猪肉、粮油、蔬菜等食品的价格监测和市场监管,强化价格调节基金征管,增强政府调控价格的能力,保持价格总水平稳定。

六、着力推进政府自身建设,全面提升政府工作水平

在县委的坚强领导下,强化建设责任政府、亲民政府、高效政府、法治政府和服务型政府,牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,不断提高服务经济、服务社会、服务基层、服务人民的能力和水平,致力于事业,无愧于人民,努力做到“不给自己留下遗憾,不给后任留下包袱,不给群众留下埋怨”。

履行政府职能,增强执政能力。一切以人民利益为重,一切以事业发展为先,充分发挥政府的集体智慧和力量,建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的领导集体,打造一个朝气蓬勃、敢想敢干、团结同心、活力迸发的战斗团队。进一步解放思想,与时俱进,不断提高驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力。加强工作创新,用新的理念和举措,有效破解经济社会发展中的各种难题。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,加强对全局性、前瞻性问题的思考,提高政府民主决策和科学决策的水平。

强化效能建设,建设高效政府。按照打造“核心党委、高效政府”的要求,认真贯彻落实县委的决策部署,增强责任感,提高执行力。把提高工作效能作为执行力建设的突破口,深入开展“机关效能年”活动。完善政务公开制度,加强社会监督,实现办事程序更加透明。始终站在方便群众、加快发展的角度,精简办事环节,明确办事时限,实现工作环节更加简捷。转变工作作风,强化换位意识,多想“怎么办”,不讲“不能办”,确保“能办成”,实现服务职责更加到位。重大工作做到决策前畅所欲言,落实中一个声音,使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快速度。

加强法制建设,严格依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督,认真办理人大代表建议和政协提案。支持工、青、妇等群众团体开展工作。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节。政府领导干部和全体工作人员要进一步增强法制意识,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。加强行政执法监督,实行执法责任制,增强行政执法部门依法办事的能力,切实维护群众利益。

提高服务水平,优化发展环境。秉持“企业创造财富,政府创造环境”理念,突出“为基层、为企业、为群众”服务。充分发挥行政服务中心和经济“110”作用,改进工作方式,搞好一站式服务。在全球性金融危机面前,政府困难,企业更困难,我们将切实做到变管理为服务,为企业排忧解难,实行执法部门对企业首次违规只教育不罚款,只服务不收费,努力改善投资环境,以牺牲有关部门的局部利益,来赢得全县人民的根本利益。严厉查处行政不作为和乱作为,切实纠正损害群众利益的不正之风,努力使武宁成为全市乃至全省办事效率最高、发展环境最优的县区之一。

强化责任意识,狠抓工作落实。坚持“决策的权力在集体,落实的责任在个人”的决策落实机制,实行领导干部问责制,一级抓一级,层层抓落实。提高公务员队伍的理解力、操作力、执行力和创造力,坚决做到政令畅通、令行禁止。真正把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发展上。对园区建设、招商引资、融投资、城市建设、新农村建设、交通建设、旅游开发等重点工作,成立推进领导小组,实行“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”推进机制,严格按时间节点要求快速推进。做一项是一项、项项落实,干一件成一件、件件成功。坚持深入一线、深入基层、深入群众,真正使情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、成绩在一线体现。牢固树立过紧日子的思想,艰苦奋斗,厉行节约,做到公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关出国(境)经费四项支出“零增长”,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

各位代表,人民政府为人民,为民办实事是人民政府义不容辞的责任。今年,县人民政府将为全县人民办好以下十件实事:

1、加大教育投入:对考上大学的困难学生和就读职业中专的困难学生分别给予一次性补助5000元、4000元,对考上高中的困难学生每人每年补助800元。改造和新建12所农村中小学校舍,完善新宁五小工程建设,切实改善城乡办学条件。对边远地区教师发放特殊津贴。

2、加强医疗服务体系和卫生设施建设:对符合条件的村卫生所执业医生每人每年补助1000元,将乡镇卫生院工作人员基本工资全部由差额补助转为全额保障。启动县人民医院新区工程建设,完成石门楼镇中心卫生院整体搬迁和新宁卫生院的改扩建。动工兴建上汤、宋溪卫生院综合门诊大楼和甫田、官莲卫生院住院部,扶持建设30个村卫生所。

3、加强农村公路建设:新建220公里通村水泥路,新增40个行政村通油(水泥)路,实现全县行政村通畅率达98.3%。

4、为市民创造良好的出行条件:分批次对主城区人行道进行改造,对小街小巷道路进行全面硬化,加强环境整治,改善相关设施。

5、实施农村饮水安全工程:投入330万元,解决1.3万农村人口饮水安全问题。

6、改善群众用电条件:新建和改造电力线路128.8公里,完成源口电站供电区网改工程。

7、提高社会救助能力:对核定的城乡低保对象,财政年人均补差标准分别增加180元、120元,农村五保户供养标准年人均提高60元。新建罗坪、甫田两个乡镇敬老院。帮助100户农村特困群众兴建住房,帮助100户农村困难群众进行危房改造。

8、扩大城市低收入家庭住房保障范围:建设经济适用房10000平方米,建设廉租房10000平方米,享受住房保障家庭达1000户以上。

9、加大残疾人康复救助力度:实现1000名城乡残疾人的康复救助目标,完成农村贫困残疾人房屋改造50户。

10、支持创业就业:新增1200万元以上小额担保贷款,支持下岗职工和返乡农民工创业,免费培训农民工4000人,力争全县新增就业3600人。

各位代表,伟大年代,激发着奋进的力量;科学发展,展示着灿烂的未来。让我们在县委的坚强领导下,万众一心,开拓奋进,创新实干,奋发图强,再创新的业绩,再谱新的篇章!