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武宁县政府2016年度法治政府建设工作情况报告

来源: 发布时间:2017年10月24日 浏览次数:99 【字体: 收藏 打印文章

 

2016年我县在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以“推进法治政府建设,全面实现依法行政”为目标,深入贯彻落实中共中央《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《中共江西省委关于推进法治江西建设的实施意见》及《江西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》文件精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和法治政府建设目标,切实增强领导干部依法行政的意识和能力,提高制度建设质量,规范权力有序运行,全面推进依法行政,不断提高政府的公信力和执行力,树立政府良好的形象和威望,为我县经济社会转型发展和社会的和谐稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。现就2016年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、深化改革,转变职能,依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。按照省市深化改革工作要求,全面清理我县行政审批事项,严格执行《江西省行政许可事项目录管理办法》,对保留的行政审批事项、实行目录化、编码化管理。进一步做好简政放权,做好行政审批事项的取消和衔接。

(二)全面落实“三单一网”制度和动态管理。严格执行《江西省行政权责清单管理办法》,对我县政府公布的权力清单和责任清单,加强动态管理和效果评估,及时调整、取消和承接省市下放清单中的行政权力事项,现实以清单管权限权,促进行政权力公开透明规范运行。

(三)优化公共服务。2015年以来,我县着力推进“三单一网”改革,梳理并公布了全县便民服务事项目录,录入武宁政务服务网,逐步推行便民服务晚上办理,取得了较好成效。今年我县进一步简政放权,优化服务,启动了简化、优化公共流程方便基层群众办事创业工作。

二、围绕中心,服务大局,完善依法行政制度体系

(一)统筹规划依法行政工作。积极按照省市要求,高度重视并于每年年初及时制发本年度《法治政府建设工作要点》,统筹规划全县各部门依法行政工作,加强综合协调、督促指导。

(二)加强依法行政理论知识学习培训制定并完善了我县政府常务会议学法制度,制发了《2016年县政府常务会议学法及法治专题培训计划》(武府办字〔2016〕31号),多次组织政府领导干部学习土地矿产、城乡规划、资源环保、食品安全、生态旅游等诸多方面的法律知识,有效提升了领导干部依法决策、依法行政的能力。

(三)强化规范性文件管理。按照规范性文件管理文件的要求,审慎履行规范性文件制发、审查、备案及清理职责,确保有件必备、有备必审、有错必纠。今年开展了全县工程领域规范性文件专项清理,并及时向社会公开清理结果(详见武府办字〔2016〕22号文件),为履行政府职能,优化服务环境奠定了良好的法制基础。

(四)规范政府合同管理。完善政府合同台账制度,对重大项目合同实行法律审查把关,确保每份合同签订前先进行合法性审查。另,对合同实施动态管理,及时梳理合同履约情况,如今年10月份开展了对2014年以来以政府名义签订的各类合同的专项清理。此次共清理合同300余件,内容主要涉及工业建设、生态旅游、农业开发、商业服务、国有资产利用、特许经营等项目。清理内容主要围绕合同的基本情况、合同履行情况、合同合法性及有无瑕疵、合同争议解决方式等方面。

三、广开言路,开门纳谏,深入推进科学民主决策

(一)规范重大行政决策程序。凡涉及全县经济社会改革发展和制定与群众切身利益密切相关的公共政策等关系国计民生的重大事项,均按照《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五个法定程序。

(二)建立了重大决策合法性审查制度。严格《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,重大行政决策事项在提交讨论前由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。

(三)严格执行集体讨论决定。我县已形成重大行政决策经政府常务会议或者全体体会、政府部门领导班子会议讨论,法制机构主要负责人列席会议、发表意见、会后形成决策会议纪要的的长效机制。

(四)推行法律顾问制度。我县去年已建立并逐步完善以政府法制机构工作人员为主体、吸收专家、律师、法律工作者参加的政府法律顾问队伍。近年来,涉及政府重大决策事项及重大群体性纠纷处理等方面,法律顾问全程参与,建言献策,为集体决定提供了较好的法律支持。

四、严格程序,规范执法,巩固提高行政执法效能

严格程序,规范执法是依法行政、建设法治政府的关键,事关政府形象和威信。今年我县从以下几个方面入手,切实提高行政执法水平。

(一)规范完善执法程序和执法制度。全面落实行政执法责任制,建立并健全了重大行政执法决定集体讨论、重大执法决定法制审核、重大行政执法决定备案等制度,规范了行政执法办案程序。

(二)加强行政执法检查。除每年常规的执法检查、案卷评查工作外,我县近两年重点倾向于从以下几方面规范公正文明执法。①开展市场管理重点领域执法监督;②开展基层行政执法不公侵害群众利益专项治理活动;③开展行政执法检查“双随机一公开”工作;④积极推广联合执法模式,优化服务,减少执法扰民;⑤开展行政执法与刑事司法相衔接工作,积极杜绝有案不移、有案难移等乱象。

(三)建立政府行政执法特邀监督员制度。去年我县聘请了雷美珍等20名社会各界同志为县人民政府行政执法特邀监督员,为畅通社会监督渠道,强化我县执法行为的社会监督,今年我县高度重视与执法特邀员、执法部门的联系与沟通,适时整改执法失范行为。

、多措并举,多方联动,预防化解社会矛盾纠纷

维护社会稳定,预防化解行政争议是推进依法行政,建设法治政府的重要任务。

(一)健全行政调解机制。一是规范行政调解工作。对我行政调解工作进行全面的部署和规范,明确了行政调解工作机制和工作责任,完善了行政调解与人民调解、司法调解、信访的协调对接机制。二是完善行政调解体系。制发我县2016年行政调解工作意见,成立了武宁县行政调解指挥中心,进一步完善我县专业性、行业性、区域性调解组织,实现组织网络全覆盖,形成多种调解主体联合,多种调解方式联动的大调解格局,不断完善行政调解体系。

(二)不断提升行政复议办案水平。一是进一步拓宽行政复议渠道。利用多种形式宣传行政复议知识,积极受理行政复议申请,引导行政相对人通过行政复议途径维护权益。二是积极探索行政复议审理方式,属于法定调解范围的,优先调解,妥善解决行政纠纷,减少复议资源的浪费。今年共审理复议案件9件(含去年结转3件)。

(三)积极做好行政应诉工作。我县积极开展对新《行政诉讼法》的学习宣传培训。严格执行行政诉讼关于被诉行政机关负责人出庭应诉的规定,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院作出的生效判决和裁定。同时,也不断加强出庭应诉能力建设,针对社会影响较大的典型案例,积极组织行政机关负责人和行政执法人员观摩庭审活动。

、注重引导,强化服务,着力推行政务公开

(一)健全政府信息公开和报送工作制度根据政府信息公开工作要求,将政府重大政策文件、涉及民生、重点领域信息等内容及时发布在县政府门户网站。

(二)依法处理政府信息公开申请。今年收到1起政府信息公开申请案件,以及1起因政府信息公开不作为申请行政复议案,县法制办均依法限期办理。

回顾这两年来的工作,虽然取得了一些成绩,许多工作获得省市的肯定,但离法治政府建设工作目标还有很大的差距,工作中还存在一些问题和不足,主要表现在:一是依法行政工作开展不平衡;二是重大行政决策的民主性仍然不强;三是行政执法监督有待进一步加强;四是依法行政的能力水平有待进一步提高;五是法制机构队伍建设滞后,与其承担的职能不相称。

下一步法治政府工作计划是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府的中心工作,以推进依法行政为主线,以建设法治政府为目标,认真贯彻落实江西省委、省政府《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,依法履行政府职能,健全依法决策机制,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,切实保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

 

 

2016年12月12日