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2018年政府工作报告

来源: 发布时间:2018年04月11日 浏览次数:124 【字体: 收藏 打印文章

政 府 工 作 报 告

(2018年1月17日在武宁县第十六届人民代表大会第三次会议上)

县人民政府县长李广松

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以迎接党的十九大胜利召开为强大动力,紧紧围绕“始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起”发展主题,着力构建“五大生态”,全力打造“三个示范”,迈出建设“秀美富裕幸福的山水武宁”坚实步伐,较好地完成了全年各项目标任务。

1、坚持稳中求进,经济社会发展取得新成绩。全县预计完成生产总值117亿元,同比增长9.5%。财政总收入18.8亿元,同比增长8%。全社会固定资产投资176.2亿元,同比增长14.1%。规模以上工业主营业务收入367亿元,同比增长9.5%;工业增加值80亿元,同比增长9%。社会消费品零售总额45.7亿元,同比增长13%。金融机构年末存款余额142.2亿元、贷款余额95.7亿元,分别同比增长6.8%和11.2%。城镇居民人均可支配收入30087元,同比增长8%。农村居民人均可支配收入14058元,同比增长9%。

2、狠抓提质增量,“绿色经济生态”释放新动能。一是全域旅游亮点纷呈。全省旅游产业发展大会在武宁成功启幕。高标准承办了第八届环鄱阳湖国际自行车大赛开幕式和首站赛,成功举办了首届山水武宁自行车巡回赛、首届山水武宁旅游摄影大赛和首届山水武宁“鳌鱼广场杯”美食节等重大赛事节庆活动。武宁通航旅游常态化飞行在全省率先首飞,开启武宁旅游“海陆空”新时代。西海湾、阳光照耀29度假区两个4A级景区完成提档升级,吸引力和影响力大幅提升。庐山西海国际网球中心、房车露营地、海洋科幻世界等一批旅游项目落户武宁。罗坪至长水等旅游公路启动改造,新建旅游星级公厕28座。先后赴上海、杭州、长沙、武汉、南昌等地开展宣传营销,创响四季旅游品牌,山水武宁秀美风光先后四次亮相央视。全年实现旅游购票58.7万人次,同比增长60.2%。获评“全省旅游工作先进县”“江西省全域旅游推进十佳县”“最具魅力节庆城市”。二是新型工业加快发展。成功承办全市2017年第一批重大工业项目集中开工仪式暨新工业十年行动一季度推进会,上海永久、同德照明等重点项目实现“当年签约当年投产”,我县“江西省节能灯产业基地”升级更名为“江西省绿色光电产业基地”。规模以上工业企业新增19户,总数达114户,完成工业固投119.4亿元,增长16.3%。新增入园工业项目63个,其中亿元以上项目28个。实施园区基础设施项目20个,盘活闲置厂房9.6万㎡。“财园信贷通”放贷3.7亿元,“转贷通”放款1.8亿元。三是农业基础不断夯实。新建高标准农田2.2万亩,完成粮食播种42.9万亩。引进农业项目20个,签约资金19.7亿元。新增鲁溪双新茶叶基地、澧溪北湾休闲旅游基地等千亩以上产业基地6个,特色果业4000亩、茶园3000亩、药材2000亩,香榧特色小镇项目落户泉口。土地确权颁证工作通过省级核查。成功申报“三品一标”认证产品31个,知名商标1个。培育发展农民专业合作社69家、家庭农场56家。“财政惠农信贷通”放贷1.5亿元。四是项目落实成效显著。全年签约项目93个,亿元以上项目47个,签约资金205.1亿元。实际利用内资110亿元、外资1.04亿美元,完成外贸出口2.06亿美元。争取项目资金12.5亿元,新增耕地指标2275亩,报批土地726.3亩、林地737.6亩。扎实推进“重大项目落实年”,实施总投资30.3亿元的重点政府投资项目138个,竣工64个。

3、加快绿色发展,“优美自然生态”焕发新活力。一是环境保护扎实推进。科学划定“四条红线”,严格落实中央、省级环保督察反馈问题整改和长江经济带生态环境保护任务,深入实施大气、水体、土壤污染防治行动。加强脱硫除尘改造,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉20台。全面落实“河长制”,扎实推进湖区秩序专项整治,全面禁止河道采砂,庐山西海大水面开发进展顺利,官莲、船滩、清江、甫田等4个乡镇集镇污水治理及11个乡镇饮用水源地保护工程全面完工。深入推进农村面源污染防治,恒武养猪场等42家禁养区养殖场强制关停,垃圾填埋场项目完成封场和生态化改造。二是机制创新成果丰硕。生态文明建设考核评价体系等八项制度先行先试。组建“生态智库”,助力生态文明建设。整合各方资源,率先推行“生态环境管护员”制度,实现生态管护全覆盖。率先建立“林长制”,重点实施“护绿、增绿、用绿”三大行动,强化生态联合执法,立案查处案件96宗,处罚19件,全县森林覆盖率达到74.06%,经验做法得到了省政府领导高度肯定。三是生态品牌不断巩固。生态文明先行示范区建设规划编制完成,积极创建“国家森林城市”“全国100个美丽乡村建设示范县”等国字号招牌。荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2017百佳深呼吸小城”“中国候鸟旅居小城”等国家级荣誉,获批全省首个绿色生态现场教学基地,被评为全国33个生态保护与建设(典型)示范区之一,是江西唯一获此殊荣的县(市)。

4、强化统筹协调,“养生宜居生态”展现新魅力。一是城市建设再启新篇。启动城市规划设计16项,完成11项。投入资金6.8亿元,实施城建项目100个,“武宁之窗一期”“桥中桥”、新客运站等项目顺利完工,湖滨北路、豫宁大道、人民路、建昌路、樟岭路等5条主干道雨污分流、管网及人行道改造、路面白改黑等项目全面完成,湖滨路防洪景观工程、湖滨桥、文化广场改造和新区农贸市场等项目有序推进。完成天然气管道铺设15公里,覆盖居民1万余户。开展“美我武宁、净我家园”城市环境提升大会战,销号整改问题2419项。新增划定停车位655个,有效缓解了停车难问题。狠抓“两违”整治,拆除各类违章搭建530余处。房地产业健康稳定发展,新开发楼宇面积 27.9万㎡,销售商品房 4138 套,完成销售金额 19.9亿元,实现税收3.5 亿元。二是乡村面貌焕然一新。全市新农村建设现场推进会在我县顺利召开,新农村建设武宁经验在全市推广。投入资金1.2亿元,其中县级投入7850万元,全面完成省级新村点建设179个,历年点改造提升61个,创建美丽示范农户庭院1000户,打造了澧溪北湾、巾口幸福里等5个美丽示范村庄,国道220、省道305两条美丽示范风景线初具雏形。打响农村环境综合整治百日大会战,“四清三改”全面实施。投入资金5200万元,配备垃圾中转站、清运车等收集转运设施,城乡环卫一体化模式更加完善。罗坪镇入选“江西省首批特色小镇”,上汤乡被评为“江西省旅游风情小镇”,杨洲南屏村、罗溪新庄村等4个村入选“全国第一批绿色村庄”,罗坪长水村获评“全国改善人居环境示范村”,甫田乡太平山合港自然村入选“第一批省级传统村落”。三是基础设施不断完善。经过不懈努力,武宁通用机场纳入省通航产业发展规划,修南城际铁路和九岳常铁路有望途经武宁并设站。省道宋水线罗溪至靖安段全线通车,新修改造县乡公路197.8公里、危桥12座。新建改造电力线路545公里,农网改造两年攻坚任务全面完成。4个乡镇防洪工程和6000亩高效节水项目有序推进,3个乡镇农饮安全提升工程全面完工。

5、突出执政为民,“和谐人文生态”开创新局面。一是全力推进脱贫攻坚。脱贫责任进一步压实,帮扶体系进一步完善。整合2.3亿元用于脱贫攻坚,扎实推进“十大扶贫工程”,发放产业扶助资金979.2万元,建设村级光伏发电站15座、分户式476座,扶贫车间(基地)49个;投入628.3万元为贫困户代购新农合和重大疾病商业补充保险;完成安居扶贫危房改造650户,易地扶贫搬迁365户1458人;发放教育扶贫补助1803.8万元,发动社会捐资助学1000余万元,实现贫困家庭子女从学前到高等教育全过程资助。全年实现3个贫困村退出、4186人脱贫。二是全面夺取抗洪胜利。面对50年一遇的特大暴雨洪涝灾害,县委、县政府超前谋划、及时部署,全县人民众志成城,万众一心,全力打好防汛抗洪救灾攻坚战。第一时间救援被困群众299人,转移群众11676人;紧急恢复50个村通路、39个村通电和14个村通讯;调拨1000万元救灾物资和216.5万元资金,妥善做好受灾群众安置。出动5万余人次,连续15天,每天出动船只100余艘,全力组织搜救修水县3名落水失联干部。投入资金1.2亿元,全面推进灾后重建和生产自救,实施各类水毁工程灾后重建项目292个。在全县上下的共同努力下,我们夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利,涌现出了一批抗洪抢险先进典型。三是全力发展民生事业。新增城镇就业3400人,转移农村劳动力5700人,发放就业创业小额担保贷款8100万元、养老金7.8亿元,支付医疗保险金2.4亿元。保障低收入人员17667人,发放低保资金5572万元,医疗救助、临时救助1594万元。实施棚户区改造1052户,摇号分配保障房2145套。义务教育发展更加均衡,投入资金1.7亿元,实施四小、五小、横路中心完小、泉口中心幼儿园等改扩建项目19个,新招录教师123名。素质教育全面推进,初高中教学质量管理考评均位列全市第一方阵。体育事业快速发展,成功举办全市政府办公厅(室)系统老年门球赛、全县千人环湖长跑赛暨“清风杯”机关干职工健身赛等群众性体育赛事活动,荣获全省百县青少年女子篮球赛一等奖、市首届青少年校园足球精英赛小组冠军。新中医院项目顺利推进,完成12所乡镇卫生院改扩建、127个村卫生计生服务室标准化建设。公立医院综合改革深入推进,“两票制”全面实行,药品加成全部取消;全面推行免费婚前医学检查,顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建,成功申报市级非遗项目“武宁杨氏镖医”和非遗项目传承人19人,县文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。四是全力维护社会稳定。扎实开展“访民情,促和谐”大走访活动,化解稳控一批涉稳突出问题,公众安全感指数位居省市前列。大力推进“七五”普法,受理法律援助368件,调解各类纠纷1314件,社区矫正148人,宋溪王埠村获评“全国民主法治示范村”。完善提升“鹰眼”视频监控系统,深入开展“赣剑”打击盗抢骗专项行动,平安武宁建设成效显著。严格落实安全生产责任,扎实开展隐患排查、专项治理、打非治违等活动,安全生产形势总体稳定。省级食品安全示范城市创建顺利推进,食品安全保障能力稳步提升,代表九江市顺利通过国务院年度食品安全考核。统计、审计、物价、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强;国防动员、民兵预备役、人民防空、应急、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。

6、聚力改革攻坚,政府自身建设呈现新气象。一是行政改革纵深推进。持续深化“放管服”改革,行政许可事项精简到163项,精简率达47.2%。全面启动行政许可“一次办”改革,单位进驻率、事项入驻率、人员到位率均达90%以上,审批流程不断优化,即办件比例不断提升,部分事项审批时限压缩三分之一以上。全面推行“双随机一公开”,事中事后监管进一步加强。二是发展环境持续优化。主动担当,迎难而上,办成了茶场改制、渔民安置、园区土地“以租代征”等一批长期想办而没有办成的民生实事,解决了梦圆公司债务纠纷、中介市场规范整顿、工程建设领域遗留问题等一批长期想解决而没有解决的棘手难题,和谐共事、务实苦干的良好氛围全面形成。围绕“发展环境提升年”,开展“政企茶叙会”“企业评环境”等亲商安商活动,帮助企业解决问题142个。持续推进“降成本优环境”专项行动,“经济110”投诉机制运转良好,共受理投诉案件47起,办结率100%。扎实开展“四为”问题专项治理,曝光8起11人,处分7人。三是基层保障稳步提升。全面加大基层保障力度,整合调增乡镇基层编制,加大乡镇、行政村(社区)经费保障力度,保障水平全市最好。四是政府运行规范高效。全面掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮,严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。法治政府建设不断深入,规范性文件备案审查制度进一步完善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议和政协提案510件,办结率达100%;转办各类渠道收集的社情民意等意见建议197条;公开政府信息7940条。2017年县《政府工作报告》分解的122项任务全面完成。建立健全项目联审、招投标、质量安全监管等制度,加强重点领域资金监管,率先建成全省首个县级涉农项目资金监管平台,典型经验在全市推广。

各位代表,回顾一年来的政府工作,我们深切地感受到:所有成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协以及社会各界的关心支持,离不开全县人民的共同努力。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持和参与武宁经济社会发展,为武宁建设作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,成绩固然可喜,但我们也应该清醒地看到,面对当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,深入分析主要矛盾变化在武宁的具体表现,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展不充分的问题:经济发展的总量不大、质量不高;加快发展的动能不足、基础不牢;产业结构不优,转型升级压力不小。二是发展不平衡的问题:一二三产之间发展不平衡,融合度不高;城乡之间发展不平衡,脱贫攻坚任务艰巨;行业内部发展不平衡,部分业态发展不协调。三是环境承载不强的问题:资源约束趋紧,环保问题存量仍然不少,保护与发展的双重压力不断加大,生态文明建设任重道远。四是发展环境不优的问题:影响和谐稳定的因素依然存在,干部担当作为有待进一步增强,行政效能有待进一步提升,不少严重制约发展的遗留问题需要直面应对。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有效的措施,努力加以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断,标定了我国发展新的历史方位,确定了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,明确了建设社会主义现代化强国的战略安排,新的方向已经指明。宏观经济长期向好,区域发展阔步前行,长江经济带、长江中游城市群、国家生态文明试验区、昌九一体化、“一心两翼三板块”“两圈两带”等国家、省市重大战略汇集叠加,政策红利不断释放,发展要素不断聚集,新的机遇已经出现。更为重要的是,县十四次党代会以来,我们紧紧围绕既定的发展部署,着力构建“五大生态”,全力创建“三个示范”,一批重大项目加快建设,一批优势产业加快发展,一批发展难题加快解决,新的动力已经形成。

站在新的起点,武宁的发展大有可为;面对新的征程,武宁的发展大有作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,做到“五个坚定不移”。一是坚定不移推进高质量发展。深入贯彻新发展理念,以增强经济创新力和竞争力为中心,着力解决发展不平衡不充分的问题,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是坚定不移推进生态文明建设。坚持人与自然和谐共生,加强生态保护,加快绿色发展,将生态优势转变为经济优势、发展优势、竞争优势,奋力走出一条绿色崛起新路。三是坚定不移推进全面深化改革。加快推动改革攻坚向纵深发展,更加注重统筹政策、整合资源,集中力量抓重点、攻难点、树亮点,使有限的资源释放出最大的效益。四是坚定不移在发展中保障和改善民生。坚持以人民为中心,持续加大保障和改善民生力度,坚决打好“三大攻坚战”,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。五是坚定不移改进工作作风。旗帜鲜明讲政治,奋发有为勇担当,以“忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉”的新作风新形象,奋力开创新时代政府工作新局面。

2018年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会、县委十四届五次全会精神,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入推进“新工业十年行动”,全力构建“五大生态”、持续创建“三个示范”,扎实开展“新作风新形象建设年”活动,不断放大生态优势,着力强新型工业、建最美小城、兴全域旅游、促乡村振兴、增民生福祉,为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的武宁代表作扎实开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右;财政总收入增长7 %左右;全社会固定资产投资增长12%左右;规模以上工业主营业务收入增长9%左右,工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;旅游总收入增长15%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9 %左右。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:

一、坚持以先行示范为引领,加快生态文明建设

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以推进国家生态文明试验区建设引领绿色生态示范县创建,严守绿色底线、夯实绿色基础、培育绿色动力、厚植绿色优势。

——以“生态民生观”引领环境保护。守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,全面优化生产、生活和生态空间。坚持全境护山。深化完善“林长制”,严格执行“禁伐二十年、呵护原生态”,加快生态廊道建设,提升森林质量,新增造林绿化2.8万亩。加强山体保护和水土流失综合治理,交通要道、城镇周边、旅游景区全面禁止开山取石、掘土烧砖,已开发项目迹地和矿山矿点严格实行“限期复绿”。坚持全域理水。健全“河(湖)长制”,加强取水、排水、入河库排污口计量监控设施建设,建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制,集中开展河道砂石采运销、湖区渔业秩序、城区和工业污水管网等专项整治,构建责任明确、保护有力的河湖管护体系。坚持全面治污。严格落实禁养区、限养区、可养区规划,严防畜禽养殖污染;严控农业面源污染,积极推进化肥农药减量使用,强化土壤污染管控和修复。抓好扬尘、油烟、废气监管和防治,开展秸秆和垃圾焚烧专项整治行动,稳步提升空气质量。

——以“生态价值观”引领绿色发展。大力发展节能环保和战略性新兴产业,推行清洁化生产、循环化改造、低碳化发展,加快工业绿色化改造。推广节地、节水、节肥、节种等先进适用技术,促进农业生产资源利用节约化、生产过程无害化、废物处理资源化,推动农业绿色化发展。积极发展生态旅游、工业设计、绿色金融、电商物流、文化创意等现代服务业,推进服务业绿色化升级。启动省委党校绿色生态教学基地(县委党校)建设,广泛开展绿色创建活动,引导公众积极践行绿色理念。充分发挥“生态智库”作用,用绿色智慧推动绿色发展。

——以“生态文明观”引领机制创新。贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案》和省市落实意见,探索形成一批可复制、可推广的制度成果。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、一票否决”,探索成立生态旅游合议庭,加大环境综合执法力度,推进行政执法和刑事司法的有效衔接。执行土地、矿产、森林、湿地等资源有偿使用制度,加强环境保护税征缴。修订完善生态文明考核评价制度,细化生态环境损害责任追究制度实施办法,严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

二、坚持以质量效益为中心,加快新型工业发展

以更大的力度、更强的决心、更实的举措推进新工业、发展新经济,做好“盘活存量、培育增量、做大总量、提升质量”的文章,加快构建协同发展的现代化产业体系。

——突出质量抓招商。实施招商引资升级行动,坚持专业招商与全民招商并重、委托招商与平台招商并举、资源招商与环境招商并进、资本招商与资产招商并行,不断创新招商方式。聚焦产业抓招商,精准对接行业龙头和配套项目,着力引进一批补链、强链、扩链项目;实施“招大引强行动计划”,主攻央企、国企、上市企业,力争引进1—2个引领产业发展的大项目。更加注重招才引智,重点对接一批有资金、有项目、有技术的在外客商与人才,推进资本回归、人才回乡。完善招商项目联审制度,严把环保和安全准入关,全面提高投资率、产出比等门槛。健全招商引资考核机制,注重新项目质量效益和老项目转型升级考核,力争实现内资进资120亿元,外资外贸稳步增长。

——围绕集群壮产业。大力推进园区改革和创新发展,积极构建“1+3”产业发展新格局。做强绿色光电首位产业。持续放大“江西省绿色光电产业基地”品牌效应,主动做好产业承接和技术对接,引进和发展LED、OLED生产和应用型项目,加快推进现有光电企业转型升级。依托上海大学绿色智能发展研究院孵化功能,加快发展电子软件、电子信息等产业,延伸和拓展产业链条,推动绿色光电产业迈向中高端。做大3个主攻产业。大健康产业。加快“药”的发展,推进食品药品产业园建设,支持医药企业增产扩能和中医药产业拓展升级,培育发展新型保健品、中药饮片、医用食品等项目。创响“食”的品牌,重点发展“两水两茶”、林下经济等特色产业,加快发展绿色食品加工项目,力争成功注册“山水武宁”区域公用品牌。矿产品精深加工。强力推进大湖塘钨矿、清江锑矿和船滩大理石资源开发,促进规模开采和深度加工,推动形成以钨矿为主的矿产品精深加工产业体系。战略性新兴产业。以上海永久中部制造基地为龙头,对接招引新能源电动车企业和配套项目,扩大知名品牌聚集效应,着力打造新能源车辆产业集群。对表“中国制造2025”,积极发展高端装备制造、人工智能等新技术、新业态、新模式,形成一批新经济增长点。

——依靠创新增动能。鼓励创新创业。深入实施创新驱动发展战略,加强与高等院校、科研院所、科技型企业对接合作,着力引进1—2家研发机构,吸引创新型人才和团队进驻,加快构建一批低成本、便利化、开放式的众创空间和孵化器,逐步形成创新服务综合体,促进“产学研用”深度融合。加快转型升级。深入推进加大全社会研发投入攻坚行动,力争全社会研发投入达到GDP的1.5%。鼓励和支持现有企业运用先进适用技术和现代信息技术,抓好工艺改进、装备更新、产品研发和管理升级,实现“二次创业”。力争实施技改项目20个,完成企业转型升级15家。支持升规上市。加大企业扶持力度,支持骨干企业做大做强,推动中小微企业“个转企、小升规”,力争新增规模以上工业企业15家。鼓励优秀企业拥抱资本市场,加快推进国福科技等企业挂牌“新三板”。推进重组联强。引导经营不佳、发展艰难的企业通过股权转让、资产入股等方式,与有技术、有资金、有前景的企业进行战略重组,重塑企业活力。

——立足生态建园区。坚持以“六化”引领生态园区建设。推进园区环保化,严格执行环保标准,推广绿色生产,淘汰落后产能,完善废水、废气、固废收集处理设施,加快园区污水处理厂提标升级。推进生产安全化,完善安全保障设施,落实安全监管责任,加强安全执法力度,探索建立第三方机构开展安全生产日常管理新模式。推进产业生态化,优化产业布局,扩大环境容量,增加要素流量,大力发展循环经济,打造生态产业链,形成资源共享和副产品互换的产业共生组合。推进环境景观化,开展园区环境修复整治,重点对万福大道、锦城大道等主干道和沿线厂区、居住区、商业区开展净化、绿化、美化、亮化行动,力争实现园区绿化覆盖率30%以上。推进管理智能化,加快园区智能化公共服务平台建设,完善“大数据”支撑体系,实现园区管理、环保监控、安全监管、企业升级等向信息化、智能化转变。推进配套便捷化,适度超前推进基础设施建设,大力发展生产和生活性服务业,促进“产城融合、产服融合”,着力解决企业生产、生活和生根的问题。

——聚焦服务强保障。深入开展“盘活存量攻坚年”行动,集中清退处置一批违约项目和“僵尸企业”,深度盘活利用园区闲置资源资产,实现“腾笼换鸟”;实施盘溪工业园规范整顿和提档升级,把低质存量转变为优质增量;加快标准厂房建设,促进园区集约节约高效发展。加大安商服务力度,探索企业分级管理,强化“一企一策”帮扶,持续开展“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动,帮助企业降本增效。

三、坚持以全域联动为重点,加快旅游产业升级

始终把旅游产业作为县域经济发展的重要增长极,围绕打造“庐山西海大本营”的目标,突出“健康、运动、休闲”主题,实施全域旅游示范创建攻坚行动,大力发展“美丽经济”。

——围绕产品抓建设,打造“全景武宁”。坚持“政府主导、社会参与、统筹推进”,加快项目建设,优化旅游供给。着力加快景区升级。大力推进西海湾省级旅游度假区建设,支持阳光照耀29度假区创建省级生态旅游示范区,争取鲁溪洞、太平山成功创建3A级旅游景区。实施观音岛、观湖岛、武陵岩等重点景区改造提升,加快推进伊山保护区综合开发、房车露营地、海洋科幻世界、航空飞行等项目,力争华夏、山水菁华等项目一期建成营业。精心打造旅游产品。积极拓展旅游新业态,推出以西海水上游、山水自驾游、低空飞行游为代表的“海陆空”旅游产品。开辟县城至柳山水上旅游新线路,提升城区至罗坪、杨洲、巾口的生态旅游线路和城区至上汤、罗溪的温泉旅游线路,逐步形成“点线融合、线面联动”的全域发展新格局。积极抓好项目招引。引入专业企业对核心资源进行高标准、一体化开发经营,力求做成一个、带动一片。盘点整合旅游资源,清理无序开发、无力推进的项目,严禁资源私自流转。

——围绕融合促发展,构筑“全业武宁”。深入推进“各行各业+旅游”战略。“农业+旅游”。支持罗坪镇、上汤乡等旅游特色小镇发展,结合巾口幸福里、澧溪北湾等新农村建设,融入旅游元素,打造3—5个旅游新村。做好长水景区5A级乡村旅游点和花千谷、平尧生态农庄4A级乡村旅游点创评工作。培育壮大农业旅游项目2个,打造精品民宿10 个,品牌农家乐10家,做热乡村旅游氛围。“体育+旅游”。完成国家网球中心建设运营,加快推进水上运动、航空运动等体育项目,开发体育旅游新产品。继续承办好环鄱阳湖国际自行车大赛、中国滑水大奖赛等重大赛事,举办好首届半程马拉松等体育活动,实现体育与旅游的融合发展。“康养+旅游”。有序开发温泉、森林、山岳、湖岸等特色康养旅游线路,全力推进香榧特色小镇等项目建设,打造居家养生、环境养生、文化养生、运动养生、宗教养生等旅游产品。“文化+旅游”。按照“做精本来、吸收外来”的理念,深入挖掘书院文化、红色文化、移民文化等“武宁元素”,为旅游注入文化灵魂。精心打造《武宁奇缘》大型实景文化演艺节目,力争年内实现常态化演出。

——围绕市场做营销,创响“全季武宁”。突出“春夏秋冬”四季主题,做精“六条旅游风景线”,打造“处处是景、时时可游”的全域旅游新高地。突出抓好整体营销,把营销拓展到机场、高铁和一线网站,积极争取在“江西风景独好”等主流宣传平台上加入武宁板块,在全省打响“山水武宁—庐山西海大本营”、在全国创响“中国最美小城”的旅游品牌。坚持“南融北接西进”,巩固和拓展周边旅游市场。借助《涌翠亭记》问世800周年策划系列营销活动,办好花朝节、美食节、农耕文化节等旅游节庆活动,实现年接待游客600万人次。发挥“中国艺术装饰之乡”品牌优势,策划实施“我为武宁代言”活动,以全民营销推动全面营销。

——围绕服务强保障,建设“全享武宁”。深入开展旅游标准化创建活动,改造提升罗坪至长水等旅游公路20公里,完善道路导示标牌,建设一批沿湖车船停靠点。大力推进“厕所革命”,新建和改扩建2A级以上旅游公厕15座。引进培育一批三星级以上旅行社,推进一批经济快捷型酒店建设运营,完成中科开元温泉度假酒店装修并营业。加快旅游纪念品、工艺品、风味食品开发与生产,打造“旅游购物一条街”。加快“智慧旅游”建设,实现旅游信息实时共享。完善全域旅游体制机制,优化旅游市场环境。确保成功创建省级全域旅游示范县,做好国家全域旅游示范县创建验收工作。

四、坚持以品质品位为核心,加快最美小城建设

用旅游的思维和眼光定位城市发展,围绕打造“中国最美小城”的目标,以城市“双修”为抓手,优布局、强功能、提品位、聚人气,深入推进城镇建设示范县创建。

——以“全局视野”规划城市。扎实推进“多规合一”,把以人为本、尊重自然、传承历史、低碳发展等理念融入规划全过程,加强城市“七线”管控,做好留白、造绿、建园的文章。加快完善老城区、沙田新区、城东“滨湖生态新城”、工业园区等控制性详规,推动城市设计落实。严格执行规划,完善约束机制,确保蓝图落地生根。

——以“工匠精神”建设城市。以生态修复、城市修补工作为载体,改善城市生态环境,增强城市宜居性。完成沿湖岸线16公里生态修复及绿道慢行系统工程建设,适时启动城东“滨湖生态新城”建设,完成古艾路、交通路等主次干道改造提升。实施古艾路、人民路街景立面改造,推进新一轮棚户区改造,继续开展边街小巷、老旧小区改造。加快完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施,加强老旧管网改造、生活污水处理厂提标、垃圾处理设施建设,逐步推进各类“架空线”下地入廊。新建2个以上公共停车场,新增一批绿地小游园、健身小广场等功能项目。

——以“精品意识”管理城市。精细管理。贯彻执行《九江市城市市容管理条例》,全面开展“城乡环境提质年”活动,聚力整治占道经营、毁绿种菜、乱停乱放、城市堵点、违规燃放、余土扬尘等突出问题。狠抓城乡结合部环境综合整治,打通城乡环境提升“最后一公里”。以“零容忍”态度对待“两违”,用铁的手段管住“两违”,坚决拆除城市规划区范围内“两违”建筑。开展专业市场整治,推进“划行规市”。完善物业管理联动机制,提升服务水平。高效管理。探索“公安+城管”等综合行政执法手段,增强城市管理力量。健全城市基层管理机制,引导市民广泛参与,构建“专业城管+全民管城”新模式。依托“智慧武宁”建设,加快构建数字城管云平台,推动“天上有云、地上有格、格中有人、人人有责”的智慧化管理。

——以“多元理念”经营城市。加强收储土地开发,盘活存量土地资源,促进土地经营效益最大化。强化城市资产管理和处置,加强城区停车位、公交站台、空间广告位等公共空间资源运营管理。进一步整合政府性资源资产,提高城市发展可持续融资、投资和建设能力。支持鳌鱼广场等商业综合体发展,规划建设货运物流、夜宵餐饮、果品冷藏批发等大型专业市场,做旺城市“商圈经济”。

五、坚持以优先发展为导向,加快乡村振兴步伐

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,大力实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

——大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,走质量兴农、绿色兴农之路。新建高标准农田2.1万亩,完成粮食种植43.7万亩。积极发展设施农业,加快推进现代农业示范园区建设,着力引进和培育规模以上农业企业2家以上,新增茶叶、特色水果、彩色植物等作物面积万亩以上。集中力量打造国道220、省道305沿线农业产业化示范带,建设1—2个田园综合体,实现“田园变公园、农房变客房、劳动变运动、产品变商品”。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植,做大做响山水武宁清水渔业,力争成功申报“三品一标”品牌8个、知名商标3个。

——着力建设美丽乡村。建美村庄。围绕全域旅游推进美丽乡村建设,完成191个新村点建设、4个贫困村整治和历年点改造提升。积极开展美丽示范县创建,力争创建5个以上美丽示范村庄和1000户以上美丽示范农户庭院,确保1条以上美丽示范风景线顺利通过省级验收。配好设施。加强农田水利设施建设,启动罗坪、杨洲、工业园等3个重点乡镇PSL防洪工程项目,实施2座病险水库除险加固,汛前全面完成水毁工程修复。开展“四好农村路”示范县创建,启动省道宋店线盘溪至罗溪段、县道巷口至彭坪公路改造升级,新修和改造乡村水泥路200公里、危桥12座。完成110KV鲁溪输变电工程和35KV罗坪至杨洲输电工程,加快实施35KV船滩变电站扩容更换工程,强化农村用电保障。治优环境。围绕“城乡环境提质年”,突出抓好“三沿三边”重点区域环境整治,确保点优、线好、面达标。全面实行“生态环境管护员”制度。大力推进城乡环卫一体化,持续开展农村生活垃圾和污水治理。强化乡镇“两所一队”职能,加强农村规划管控和农民建房管理,让农村既有新房、更有新貌。提振乡风。完善乡村治理体系,加强农村精神文明建设,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

——努力加快农民增收。加快建立乡村振兴战略规划项目库,撬动金融和社会资本参与乡村振兴发展。全面贯彻落实强农惠农政策,扩大农业政策性保险覆盖范围,完成“财政惠农信贷通”放贷2亿元。探索土地托管、土地经营权入股等方式,发展农业适度规模经营,力争新增合作社46家、家庭农场50家,新建利益联结机制8个。鼓励发展农村电商,推进农业“接二连三”,打通农户与现代农业发展衔接渠道,不断增加农民工资性、经营性和财产性收入。支持农民工返乡就业创业,做大“归雁经济”。统筹培训资源,开展实用技术培训,实现贫困户劳动力培训全覆盖。探索多种形式“村庄经营”,发展壮大农村集体经济。

六、坚持以深化改革为抓手,加快发展活力提升

纵深推进全面深化改革,突出重点领域、关键环节,强化改革举措,不断扩大开放、扩大投资,全面提升服务质量,优化发展环境,为经济社会发展注入动力活力。

——蹄疾步稳推改革。深入推进行政许可“一次办”“一次不跑”改革,大力推行“互联网+政务服务”,打造“放管服”改革升级版。深化农村土地制度和集体产权制度改革,完善承包地“三权”分置制度,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。积极探索林地流转改革试点,全面完成房地一体确权登记发证。深化户籍制度、商事制度、国地税征管体制改革,稳步推进事业单位公车改革和分类改革,加快财税金融、生态文明、公共服务等领域改革,让人民群众在改革进程中获得实实在在的红利。

——千方百计扩投资。主动融入国家和省市区域发展战略,准确把握上级产业政策、资金投向和扶持重点,积极谋划、包装、对接一批重大项目。全年争取各类资金15亿元以上,新增耕地指标4000亩,报批土地1000亩、林地2000亩。积极跟进九岳常铁路、修南城际铁路、通用机场等重大基础设施项目规划编制,主动对接武宁至阳新、武宁至通山高速公路建设,协调推进环西海旅游公路和“永—武—修”天然气管道项目建设。贯彻实施“重大项目服务年”,做深做细项目前期,强化要素保障,鼓励民间投资,实施推进好各类基础设施项目110个。严格落实“五环链接”和“3+N”工作推进机制,强化督查结果运用,严格奖惩问责。

——铁心硬手优环境。始终把发展环境作为“生命线”来抓。优化营商环境。全面开展“新作风新形象建设年”,持续深化“企业评环境”“经济发展110”等活动,加大企业投诉处置督办力度。规范行政执法、审批、执行等环节,既当好积极作为、靠前服务的“店小二”,又做好清白交往、严守法纪的“好干部”,构建“亲、清”新型政商关系。优化金融环境。加大对金融机构的考核评价及结果运用力度,引导金融机构扩大信贷投放,促进金融回归服务实体经济本源。加快组建政府产业引导基金,强化实质性运作。进一步完善“财园信贷通”“转贷通”等融资模式,有效缓解中小企业融资难问题。加强金融监管,防范金融风险,坚决守住不发生区域性金融风险底线。优化市场环境。进一步强化法治思维,探索建立中介黑名单制度和“中介超市”,全面规范中介市场,严厉打击各类破坏市场秩序的违法行为,积极营造公开、公平、公正、诚信的市场环境。

七、坚持以为民造福为宗旨,加快幸福指数提升

矢志不渝为民造福,认真落实全市“十个一百”惠民利民工程,大力发展社会事业,加快完善公共服务,着力打造共建共治共享社会治理格局,全面提高人民群众的获得感幸福感安全感。

——打好脱贫之战。全面落实党政一把手负总责责任制,注重发挥“第一书记”和驻村工作队作用,强化扶贫督导考核和责任追究。围绕解决“两不愁”,大力推进产业扶贫,建设产业扶贫车间(基地)100个,完成光伏扩面工程17座,发放产业扶贫小额信贷1600万。围绕实现“三保障”,精准实施健康扶贫、安居扶贫、教育扶贫等政策。始终把脱贫质量放在首位,更加注重扶贫同扶志、扶智相结合,全面完成4000人脱贫、贫困村全部退出和全县贫困发生率降到2%以下的目标。

——强化利民之举。新增城镇就业3500人,转移农村劳动力4800人,大力开展职业技能培训,抓好“零就业”家庭动态管理。积极推进农民工工资保证金制度和实名制监管,构建和谐劳动关系。扩大社会保险覆盖面,及时提高社会保障标准,统筹做好城乡困难群体最低生活保障和救助帮扶。加快发展养老事业,推进居家养老服务,鼓励社会力量参与养老事业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加大土地供给,稳定房地产价格,加快建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度,试点实行公租房完全产权出售。加强市场监管,全面稳控物价。

——办好惠民之事。优先发展教育事业,全面推进高考综合改革,着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等问题。启动第三中学建设和一中黄塅校区改造工程,全面完成八小建设和协和学校、二小、三小、四小改扩建以及横路等5所乡镇中心幼儿园建设。加快学前教育、特殊教育和现代职业教育发展,加强师德师风建设,优化教育发展环境,营造尊师重教浓厚氛围。健全120急救中心,加快推进石渡乡、澧溪镇卫生院职工周转房建设,完成新中医院整体搬迁。进一步完善分级诊疗体系,加强中医药工作,持续做好重大疾病免费救治和防控。开展优生优育服务活动,提高出生人口素质。践行社会主义核心价值观,全力创建全国文明城市。做好国家公共文化服务体系示范区创建验收工作,扎实开展农村文化三项活动,举办好第六届中老年艺术节、第七届青少年艺术节。启动第四次全国经济普查和第三次全国土地普查工作。

——恪守安民之责。树立安全发展理念,压实安全生产责任,坚决防范和遏制各类安全生产事故。深入推进全省食品安全示范城市创建工作,健全食品药品质量安全监管体系。强化信访责任落实,注重源头排查疏导,有效预防和化解矛盾隐患。加强“雪亮”等工程建设,完善社会治安防控体系建设,提高禁毒工作社会参与度,严厉打击各类违法犯罪,着力构建平安武宁。健全应急管理体系,提高应急处置能力。

加强国防教育和动员,扎实做好民兵预备役和征兵工作。支持关工委、老年大学、老年体协、老科协、工经联等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。

加强政府自身建设

面对新任务、新要求,我们将更加注重自身建设,不断转变政府职能、加快管理创新、提升工作能力,全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。

——强化创新意识,解放思想干。积极适应新时代发展要求,以增强领悟力、创新力、落实力为重点,加快打造学习型政府。更加注重学习新思想、新理念、新知识,加强工作研究和对接,创造性开展工作。善于运用新思维、新方法分析处理问题,突破思维定势、工作惯性和路径依赖,有效破解发展难题,打开工作局面。

——强化担当意识,主动服务干。紧紧围绕“新作风新形象建设年”,大兴担当实干之风,在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识,在“会干事”上显能力,坚决防止“以电话调度代替工作调度、以文件落地代替工作落实”。健全容错纠错机制,为改革创新者撑腰鼓劲。对懒政怠政等不作为、乱作为的行为给予严肃查处。

——强化法治意识,依法依规干。坚持依法决策、依法行政,全面推行法律顾问制度,严格履行法定程序,促进决策科学化法制化。落实行政执法责任追究制度,规范行政执法行为。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开,不断提高政府工作透明度。

——强化廉政意识,风清气正干。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实“一岗双责”,抓好中央八项规定实施细则精神落实,驰而不息纠“四风”。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性开支,把每一分钱都用到“刀刃”上,有效防范政府性债务风险。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管,大力整治侵害群众利益不正之风。始终把民之所望作为政之所向,推进政府工作更加贴合实际、更加顺应民心,更好满足人民日益增长的新需求。

各位代表,新时代,奋起正当其时;新目标,奋发更应有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,顽强拼搏,开拓进取,奋力开创新时代建设“秀美富裕幸福的现代化山水武宁”新征程!

附《政府工作报告》名词解释:

1、“四条红线”:是指生态、水资源、耕地和湖岸线等四条红线。

2、“生态智库”:是指聘请国内外生态领域知名专家、学者组成的智囊团,用于指导我县生态文明建设。

3、“四清三改”:是指清理乱搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱倒和墙面乱贴,整改污水乱排、车辆乱停和杆线乱拉。

4、“十大扶贫工程”:是指产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态保护扶贫、保障扶贫、社会扶贫和贫困村基础设施建设扶贫等“十大扶贫工程”。

5、“两票制”:是指药品从出厂到医院只许开两次发票,一是从生产企业到流通商业,二是从流通商业到医院,并且取消药品加成。

6、“一次办改革”:是指实行“一次告知、一号申请、一窗受理、一网通办、一次办结”的“五个一”行政许可审批新模式。

7、“双随机一公开”:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

8、“四为”问题:是指不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。

9、“三大攻坚战”:是指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

10、“OLED”:是指有机发光二极管(Organic Light-Emitting Diode, OLED)又称为有机电激光显示、有机发光半导体。

11、“两水两茶”:是指优质水果、水产品、茶叶、油茶。

12、“六条旅游风景线”:是指山岳武宁、水上武宁、乡村武宁、夜色武宁、康养武宁、空中武宁等旅游风景线。

13、“南融北接西进”:是指旅游宣传营销中主攻南昌、武汉、长沙三大市场。

14、城市“双修”:是指生态修复、城市修补。

15、城市“七线”:是指红线、绿线、蓝线、紫线、天际线、山际线、水际线。红线,指道路用地规划控制线;绿线,指各类绿地范围控制线;蓝线,指地表水体保护和控制的地域界线;紫线,指历史街区和建筑的保护范围界线;天际线,指城市天地相交处风景轮廓线;山际线,指山体风景轮廓线;水际线,指沿河沿湖风景轮廓线。

16、“划行归市”:是指把同类商品放在同一地段经营。

17、“PSL”:即Pledged Supplementary Lending的缩写,是指一种新的储备政策工具。有两层含义,首先量的层面,是基础货币投放的新渠道;其次价的层面,通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率,引导中期利率。

18、“四好农村路”:是指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

19、“三沿三边”:三沿是指主要干道沿线、景区沿线、沿湖岸线,三边是指城乡结合部、城镇周边、中心村周边。

20、“接二连三”:是指农业与工业、服务业联合发展。

21、“一次不跑”:是指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅,让办事“零”跑动。

22、“三权”分置:是指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。