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武宁县人民政府办公室关于印发武宁县市级传统产业优化升级专项引导资金管理办法的通知(武府办发〔2019〕37号)

来源: 发布时间:2019年10月01日 浏览次数:39 【字体: 打印文章

各乡镇人民政府,豫宁街道办,工业园区管委会,县政府各部门及直属机构:

《武宁县市级传统产业优化升级专项引导资金管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019年9月30日

武宁县市级传统产业优化升级专项引导资金管理办法

一、总 则

第一条 为规范我县市级传统产业优化升级专项引导资金(以下简称“专项引导资金”)管理,提高资金使用效率,发挥财政资金的引导和激励作用,根据《中华人民共和国预算法》和《九江市人民政府办公厅关于印发九江市传统产业优化升级省级综合试点实施方案(2018-2020年)的通知》(九府厅字〔2018〕178号)、《九江市市级传统产业优化升级专项引导资金管理办法》(九府办发〔2019〕11号)等文件精神,制定本办法。

第二条 专项引导资金是指传统产业优化升级市级综合试点资金、县级新增用于传统产业优化升级专项资金。重点支持技改创新、智能制造、绿色制造等。

第三条 专项引导资金采取以奖代补的方式。

二、部门职责

第四条 县财政局、县工信局按照职责分工共同做好专项引导资金管理工作。

第五条 县工信局在专项引导资金管理中应当履行以下职责:

(一)负责专项引导资金的设立、调整申请,会同县财政局提出项目安排计划和资金分配意见。

(二)会同县财政局制定专项引导资金管理办法。

(三)负责组织和受理项目申请、考察、评审,对项目进行审核;执行已经批复的专项引导资金支出预算,监督专项引导资金的使用。

(四)对专项引导资金执行情况开展监督检查和绩效管理。

(五)法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 县财政局在专项引导资金管理中应当履行以下职责:

(一)负责专项引导资金设立、调整事项的审核,组织实施专项引导资金预算编制、预算执行、绩效管理和监督检查等工作。

(二)对县级工信主管部门提出的项目安排计划和资金分配意见,进行合规性审核。

(三)法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 项目实施单位对项目实施和资金使用负责,严格执行专项引导资金预算,按有关规定加强财务管理。

三、支持对象、范围和标准

第八条 专项引导资金支持对象和范围包括:

(一)技改创新方面。一是促进科技创新。重点支持企业重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士工作站、产业研究院、企业技术中心、工业设计中心等创新平台建设。二是鼓励技术改造。支持企业进行工艺革新等方面技术改造。三是支持扩产增效。鼓励企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资,扩大生产规模。四是创建名品名牌。支持企业围绕“增品种、提品质、创品牌”三品战略开展项目建设。五是培育打造龙头。重点支持培育一批主营业务收入过亿、十亿、五十亿和税收过千万元、亿元企业。六是推进靠大联强。支持企业兼并重组,支持符合产业规划的企业异地搬迁、改造提升。

(二)智能制造方面。一是推动实施“机器换人”计划。支持企业进行机器设备更新换代,重点支持智能装备应用。二是深入推进两化融合。持续深入支持企业信息化、数字化和智能化改造,建设一批智能型生产线、车间和工厂。

(三)绿色制造方面。大力支持企业开展清洁生产、节能减排、降耗增效,推动绿色制造。

第九条 市级专项资金支持标准:固定资产投资总额1000(不含)万元以下的项目专项引导资金支持50万元、1000(含)-3000(不含)万元项目专项引导资金支持100万元、3000(含)-10000(不含)万元项目专项引导资金支持200万元、10000(含)万元以上项目专项引导资金支持300万元。

四、项目申报及评审

第十条 传统产业优化升级试点企业必须具备:有成长性,对所在地有一定的贡献,要符合当前政策要求,符合产业发展方向,正在实施或计划实施的优化升级项目。

第十一条 传统产业优化升级市级综合试点企业(简称“综合试点企业”)需为在我县行政区划内依法注册成立并实际纳税的传统工业规上企业,具体申报条件为:

(一)上一年度实现税收100万元以上的规模以上工业企业。

(二)企业内部管理规范、组织架构健全、财务管理制度完整,有清晰的发展愿景、强烈的优化升级愿望和切实可行的实施方案。

(三)申报企业及所申报的项目符合国家现行产业政策和安全生产及环境保护相关规定。

第十二条 申报程序:

(一)自主申报。县传统产业优化升级领导小组办公室(简称“县优升办”)根据产业特点、发展方向、试点产业及优化升级目标任务等实际情况,建立全县传统产业优化升级项目库。申报综合试点企业必须为入库企业,申报项目为2018年以后开工的项目。申报综合试点企业按要求填写申报材料上报给县优升办。获得专项引导资金支持的项目,将不再享受同类其它财政资金支持。

申请材料包括:专项引导资金申请表及申请报告、备案(核准)书、项目建议书(或可研报告)、项目实施情况、企业营业执照复印件、申报材料真实性声明、上年度纳税凭证等相关材料(或实现税收凭证等相关材料)以及能够覆盖项目建设区间的财务报表、年度审计报告或大额发票等固投相关材料。以上材料应装订成册。

(二)推荐遴选。县优升办组织县财政局、县工业园对申报书初审遴选,并确定推荐参加评选市级综合试点企业(项目)名单。经县领导小组组长签署同意推荐后,将申报书等相关材料及时报送市传统产业优化升级领导小组办公室(简称“市优升办”),同时以县政府名义出具综合试点企业(项目)真实性承诺。

(三)联审公示。由市优升办及时组织专家对报送的申报书进行评审,根据专家评审结果提出资金使用方案,报送市优升办领导小组审核。市领导小组组长签署同意后,即在市工信局网站公示入选企业名单。

第十三条 公示期满后,入选市级综合试点名单的企业要与县优升办签订目标责任协议书。县优升办要与市优升办签订目标责任协议书。

五、资金拨付及管理

第十四条 对计划半年内实施完成的项目,县财政局在项目验收合格后,根据企业申请,及时将专项引导资金和县级配套资金一次性拨付到综合试点企业(项目)依法开立的账户中。

第十五条 对实施计划超过半年的项目,综合试点企业应在银行设立用于传统产业优化升级综合试点资金存放专户(以下简称试点企业资金专户),由县工信局与企业共同管理。

县财政局收到市级下达的专项引导资金后,根据企业申请,在综合试点企业将自身负担资金的50%一次性转入试点企业资金专户后,及时将专项引导资金和县级配套资金的总额50%一次性拨付到该账户中。各综合试点企业(项目)应在专项引导资金和县级配套资金的总额50%及自身负担资金的50%到账后的合理时间内 (最长不超过1个月)正式实施企业申报书中的项目,实际启动优化升级相关工作。

第十六条 剩余的专项引导资金和县级配套资金的50%待项目考核验收合格后,县财政局根据企业申请,一次性拨付至试点企业资金专户。

第十七条 县工信局和综合试点企业根据项目进度情况,支付项目资金。

第十八条 对企业未能在规定时间内实际启动的项目,由县工信局将前期拨付的专项引导资金和县级配套资金追回上缴县级财政。市级财政通过上下级财政结算对市级下达专项引导资金予以扣回。

对企业已实施完成但验收不合格的项目,县财政局对剩余的50%专项引导资金和县级配套资金不予拨付,由县工信局将前期拨付的专项引导资金和县级配套资金追回上缴县级财政。市级财政通过上下级财政结算对市级下达专项引导资金予以扣回。

六、监督、绩效管理和责任追究

第十九条 综合试点企业(项目)原则上要求一年之内实施完毕,最长不超过2年。企业按项目责任协议书的要求全面完成并在考核验收合格后拨付剩余50%的引导资金。

第二十条 县财政局和县工信局应当按照职责明晰、权责匹配的原则,明确专项引导资金管理主体责任及监管责任,做到“部门管项目、财政管资金、资金跟着项目走、监督跟着资金走”。

第二十一条 县财政局、县工信局对专项引导资金的安排使用情况实施监督检查,可组织专家或委托具有能力的第三方机构进行监督检查,也可视情况委托相关单位组织监督检查。

第二十二条 县财政局、县工信局按照要求开展专项引导资金绩效评价工作,并加强对绩效评价过程和绩效评价结果的监督,客观公正地评价绩效目标的实现程度。

第二十三条 县财政局和县工信局及其工作人员、申报使用专项引导资金的部门、单位及个人有下列行为之一的,依照有关法律法规予以处理、处罚,并视情况提请县政府进行行政问责:

(一)专项引导资金分配方案制定和复核过程中,有关部门及其工作人员违反规定,擅自改变分配方法、随意调整分配因素以及向不符合条件企业(或项目)分配资金的。

(二)以虚报冒领、重复申报、多头申报、报大建小等手段骗取专项引导资金的。

(三)滞留、截留、挤占、挪用专项引导资金的。

(四)擅自超出规定的范围或者标准分配或使用专项引导资金的。

(五)未履行管理和监督职责,致使专项引导资金被骗取、截留、挤占、挪用,或资金闲置沉淀的。

(六)拒绝、干扰或者不予配合有关专项引导资金的预算监管、绩效评价、监督检查等工作的。

(七)对提出意见建议的单位和个人、举报人、控告人打击报复的。

(八)其他违反专项引导资金管理的行为。

涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

七、附则

第二十四条 本办法自下发之日起施行,有效期二年。

第二十五条 本办法由县工信局、县财政局负责解释。

武宁县人民政府办公室 2019年9月30日印发