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武宁县人民政府办公室关于印发武宁县历史建筑普查保护利用工作方案的通知(武府办发〔2019〕45号)

来源: 发布时间:2019年09月30日 浏览次数:41 【字体: 打印文章

各乡镇人民政府,工业园区管委会,豫宁街道办,县政府有关部门及直属机构:

《武宁县历史建筑普查保护利用工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年9月27日

武宁县历史建筑普查保护利用工作方案

为弘扬优秀历史文化,进一步加强历史建筑保护,构建历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态,根据住房和城乡建设部《关于学习贯彻习近平总书记广东考察时重要讲话精神进一步加强历史文化保护工作的通知》(建办城〔2018〕56号)和九江市人民政府《关于九江市历史建筑保护利用试点工作方案》(九府办字〔2019〕86号)等文件要求,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、普查目标

通过历史建筑普查,全面摸清和掌握我县历史建筑的数量、分布、特征、现状等基本情况。到2019年底,分期分批完成历史建筑公布、挂牌、建档工作,健全完善政府主导、部门联动、业主主体、专家指导、社会参与、多方监督的工作机制,培育一批类型多样、影响广泛的历史建筑活化利用典型案例。到2020年底,完善历史建筑保护利用的技术标准,建立共建共享和持续有效的政策保障机制,形成全域覆盖、应保尽保、活化利用的历史建筑保护利用体系,让历史建筑留住武宁城市个性和记忆。

二、基本原则

(一)尊重历史,应保尽保。深入推进普查和确定工作,摸清摸准全县历史建筑家底,不断拓展保护范畴、保护类型、保护地域,加快公布历史建筑保护名录,实现全县范围内历史建筑保护全覆盖。

(二)分类施策,合理利用。历史建筑是城市的重要组成部分,也是部分居民生产生活的空间载体。要充分考虑历史建筑年代、建筑质量及保存状况的差异性,对历史建筑因地制宜、活化利用,充分彰显历史记忆、文化脉络和地域风貌。

(三)挖掘内涵,传承创新。保护历史建筑的空间布局,深入挖掘历史建筑文化内涵,注重体现历史建筑风貌原真性,传承中华优秀传统文化。不断创新保护理念和保护技术,留住历史记忆,传承历史基因,延续历史建筑原有风貌和风格特征。

(四)政府主导,公众参与。统筹政府、社会、市民三大主体,积极发挥科研机构、社会组织、热心群众等力量,尊重市民对历史建筑保护决策的知情权、参与权、监督权,汇聚各方推动历史建筑保护强大合力,努力营造共治共管、共建共享的社会氛围。

三、工作任务

(一)开展普查确定,明确历史建筑范围。

1、开展历史建筑全面普查。按统一标准评估认定历史建筑,对历史建筑基本信息、价值特征、保护利用管理状况等进行详细调查登记,全面摸清县域范围内历史建筑底数。(牵头单位:县住建局;配合单位:县文广新旅局、县自然资源局、各乡〔镇〕人民政府)

2、建立县级历史建筑名录。按照“应保尽保”的原则,完成历史建筑名录的查漏补缺,加快推进我县历史建筑名录确定工作,争取列入市级历史建筑保护名录。同时,做好县级历史建筑名录分期分批公布工作。(牵头单位:县住建局;配合单位:县文广新旅局、县自然资源局、各乡〔镇〕人民政府)

3、组织历史建筑建档挂牌。在2019年12月底前全面完成已公布的历史建筑建档挂牌工作,2020年3月前全面建立包括现状风貌、产权情况、文史资料、修缮资料等内容组成的全面、系统、完整的历史建筑档案。(牵头单位:县住建局、县文广新旅局;配合单位:县自然资源局、各乡〔镇〕人民政府)

(二)加强技术支撑,提高保护管理水平。

1、编制历史建筑保护利用图则。按照一幢一策、因房而异的原则,编制包含历史建筑保护范围、维护修缮要求等内容的历史建筑保护图则,明确历史建筑关于风貌控制、保护重点、合理利用等方面的具体要求,作为规划建设管理的基本依据。(牵头单位:县住建局;配合单位:县文广新旅局、县自然资源局、各乡〔镇〕人民政府)

2、开展保护利用技术研究推广。根据我县自然及建筑特点,对历史建筑外墙表皮修复、结构加固、建筑保温、墙体防潮、消防等技术问题开展研究,积极运用于保护利用实践,破解保护利用过程中的技术难题。(牵头单位:县住建局;配合单位:县文广新旅局)

(三)打造示范样板,培育保护利用成果。

1、培育一批历史建筑保护利用范例。结合我县全域旅游和乡村振兴战略实施,在历史建筑相对集中区域,鼓励开展多种形式的保护利用,打造一批名人故居纪念馆、特色博物馆,以及研学旅游、休闲餐饮、养生养老、度假民宿等新型业态。(牵头单位:县文广新旅局;配合单位:县住建局、县自然资源局、县民政局、县市场监管局、县商务局、县教体局、各乡〔镇〕人民政府)

2、开展系列保护利用相关文化活动。在加快历史建筑保护修缮的同时,加强对我县历史文化脉络的发掘整合,积极发展与保护相适应的文化、旅游等相关产业,支持发掘、收集、整理、研究和利用与历史建筑有关的文化活动,讲好“武宁故事”。(牵头单位:县文广新旅局;配合单位:各乡〔镇〕人民政府)

(四)健全长效机制,确保试点工作实效。

1、建立多部门联动工作机制。坚持“县级统筹、部门联动、属地负责、市民参与”,加强县级部门协作,形成职能分工明晰、互联互动的管理机制,重点落实我县历史建筑保护管理专职机构和人员,负责辖区历史建筑保护管理工作。(牵头单位:县住建局;配合单位:县文广新旅局、县自然资源局、各乡〔镇〕人民政府等)

2、建立多层次保护管理制度。按照《九江市历史建筑保护条例》的要求,落实相关单位工作职责,抓好贯彻执行。(牵头单位:县住建局、县文广新旅局、县自然资源局;责任单位:各乡〔镇〕人民政府)

四、时间安排

2019年底全面完成历史建筑普查确定工作,分三个阶段进行。

(一)前期工作。2019年9月20日至9月31日,成立历史建筑保护利用领导小组;制定历史建筑普查的工作方案;组织开展技术培训;集中宣传历史建筑普查启动和历史建筑普查相关的法律法规;进行历史建筑普查的前期工作等。

(二)普查阶段。2019年10月1日至10月15日,各相关单位对历史建筑开展普查,完成普查资料信息的登记、数据整合、汇总等工作。

(三)认定阶段。2019年10月15日至10月25日,牵头部门对普查的历史建筑,组织专家评审,完成普查资料信息的登记和录入、数据整合、汇总等环节。

(四)汇总阶段。2019年10月底,县普查办对普查资料进行整理、复查、汇总。发布历史建筑普查基础成果,宣传普查成果的推广应用。

五、工作要求

(一)高度重视历史建筑普查工作。各成员单位要充分认识本次历史建筑普查的重要意义,在各自的职责范围内做好统筹协调,确保历史建筑普查工作的顺利完成。

(二)统筹兼顾做好普查前期预备工作。充分利用县博物馆已掌握的相关资料,避免对已公布为文物保护单位或已登记为不可移动文物进行重复登记,进一步做好普查工作准确性。

(三)如实填写信息。各单位要严格按照本次普查要求,如实填写、按时报送普查数据,确保基础数据真实可靠,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。对普查中涉及的国家秘密和商业秘密,必须履行保密义务。

(四)加强历史建筑普查宣传工作。积极开展历史建筑普查宣传工作,提升公众对历史建筑普查工作的理解,营造全社会高度重视历史建筑普查工作的良好氛围。

(五)本次历史建筑普查相关资料以乡(镇)为单位进行分类统计,统一报送。并按时报送至县普查办。

六、保障措施

(一)强化组织保障

成立武宁县历史建筑普查保护利用工作领导小组(具体名单见附件),明确前期普查相关单位工作职责,并按照《九江市历史建筑保护条例》的认定标准开展普查保护利用工作。

1、成立专家委员会:由县人民政府设立历史建筑保护专家委员会,负责历史建筑确定、调整、撤销、保护等有关事项的评审工作,为历史建筑保护工作提供技术支撑和决策咨询。专家委员会由住建、文化等主管部门的专业人士和历史、文化、经济、宗教、法律等方面的专家组成。

2、县住建局:组织建立专家委员会工作,指导、协调、监督历史建筑保护工作的开展,承担历史建筑的普查、申报、拟定名录和档案管理,编制历史建筑保护图则以及指导历史建筑的结构安全、维护修缮等相关工作。

2、县文广新旅局:负责历史建筑普查的宣传工作,普及历史建筑的普查知识;宣传发动建筑产权、使用人以及有关单位和个人提供历史建筑线索;负责历史建筑与已公布为文物保护单位或已登记为不可移动文物的查实工作;督促文物保护做好相关的普查工作;配合县住建局编制历史建筑保护图则。

3、县党史办:负责历史建筑中关于党史方面内容的核实工作,整理历史建筑关于党史资料方面的保护名录。

4、县委统战部(民宗局):负责历史建筑中宗教活动场所建筑物基本资料的核实、整理和归类等工作。

6、县交通运输局:负责历史建筑中公路桥梁资料的核实、整理和归类等工作。

7、县自然资源局:负责保护规划的编制工作,配合县住建局编制历史建筑保护图则;将“历史建筑实施原址保护审批”、“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”纳入到建设工程规划类许可。

8、县财政局:保障历史建筑保护工作所需的维护、修缮、测绘、挂牌、图则编制、专家评审等工作经费。

9、各乡(镇)人民政府:按照属地管理原则,指定专门负责人,配合做好历史建筑的普查保护利用相关工作。

其他相关职能单位按照本单位的职责,做好县历史建筑保护利用的相关工作。

(二)强化资金保障。将历史建筑保护利用纳入国民经济和社会发展规划,保障落实历史建筑保护利用所需的财政资金,在政府投资城建项目中优先安排历史建筑保护利用项目计划,有条件的纳入城市公共基础配套范畴。研究探索相应的优惠措施,引导企业、个人等社会资金参与历史建筑保护利用工作。

(三)强化宣传保障。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,通过开辟专题或专栏,加大历史建筑保护利用宣传力度,及时发布历史建筑有关信息,提高市民对历史建筑保护利用工作的参与度、认可度、满意度,为顺利推进试点工作创造良好的社会氛围。

附件:1、武宁县历史建筑普查保护利用工作领导小组成员名单

2、武宁县历史建筑普查保护专家咨询委员会成员名单

附件1:

武宁县历史建筑普查保护利用工作领导小组

组 长:黄 蓝 县政府副县长

成 员:刘 平 县政府党组成员、商务局局长

孔 乐 县委办副主任、党史办主任

张吉均 县政府办副主任、行政服务中心主任

吴毛生 县住建局局长

蒋德标 县文广新旅局局长

付冬云 县民宗局局长

吴光华 县自然资源局局长

熊小平 县交通运输局局长

盛广周 县发改委主任

卢位刚 县财政局局长

熊森林 县司法局局长

马哲才 县教体局局长

赵友明 县市监局局长

艾小兵 县公安局副局长、维稳办主任

黄 颋 大洞乡乡长

陈 勇 泉口镇镇长

黄 洪 横路乡乡长

肖龙雨 鲁溪镇镇长

邓卢武 官莲乡乡长

刘东昌 宋溪镇镇长

冷先浪 甫田乡乡长

张宇巍 澧溪镇镇长

余新华 船滩镇镇长

杜明明 上汤乡乡长

袁世忠 东林乡乡长

严德宁 石门楼镇镇长

应 明 罗溪乡乡长

陈迪森 清江乡乡长

付华春 石渡乡乡长

段中韬 新宁镇镇长

周 昊 杨洲乡乡长

赵 钢 罗坪镇镇长

毕诗荣 工业园区管委会主任

领导小组下设工作办公室,办公室设在县住建局,吴毛生同志任办公室主任,统筹安排各单位工作任务。县住建局、县文广新旅局各派一名工作人员参加前期历史建筑普查相关工作。

附件2:

武宁县历史建筑普查保护专家咨询委员会

成员名单

成员:孔 乐 县委办副主任、党史办主任

吴毛生 县住建局局长

陈 伟 县住建局副局长

陈钦云 县重点工程建设办主任

熊自国 县自然资源局总规划师

曾令明 县园林所副所长

王 臻 县文广新局文物所所长

严 允 县文广新局文物所副所长

熊春晓 武宁县建筑设计院院长

陈修宁 县志办总编

舒实波 九江市宗教文化研究会研究员(武宁县佛教协会副会长、秘书长)

刘 明 修江律师事务所主任

刘品亨 县住建局村镇股负责人

(以上专家名单排名不分先后)

本通知自印发之日起施行,专委会委员任期三年,任期届满后,按照有关规定重新选任。

武宁县人民政府办公室 2019年9月27日印发