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对政协武宁县第十三届委员会四次会议第180号提案的答复

来源: 发布时间:2019年06月25日 浏览次数:31 【字体: 打印文章

刘家华委员:

您提出的“关于加大社会养老服务体系建设的建议”的提案已收悉,我局高度重视,对您提出的提案进行了认真研究,现就有关落实情况答复如下:

人口老龄化是近年来社会发展中的一个突出问题。如何构建与经济社会发展相协调的养老服务体系,满足广大老年人的养老需求,提高老年人晚年生活质量,是一个迫切需要解决的社会问题,也是一项值得深入研究与实践的重大课题。近年来,随着我县人口老龄化程度的日益提高,子女照顾老人的压力也越来越大,大力发展社会化的养老服务业势在必行。

为积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,积极鼓励、引导民间投资办养老事业,根据《江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(赣府发〔2014〕15号)和《九江市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(九府发〔2014〕11号文件精神,结合我县实际出台了《武宁县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(武府发〔2015〕3号文件。文件中提出了我县养老服务业的目标任务、扶持政策以及保障措施。

养老问题是社会关注、群众关心的重大民生问题,涉及广大人民群众的切身利益。近年来各地大力支持社会力量兴办养老机构,养老服务事业得到了较快发展。各级政府和有关部门在加大养老机构建设力度、兑现民办养老机构补贴政策、提供社会化服务、改变管理模式、管理人员配置等方面做了大量的工作,取得了一定成效。但仍存在养老模式单一、征地难、消防审批难、融资难、专业护理人员匮乏等一些亟需解决的发展难题,需要各级政府和社会力量共同破解。

我县将养老服务业发展作为保障和改善民生的重要内容,纳入民生考核的重要指标,全力抓好落实。加大政策支持力度,制定出台有利于养老服务业发展的优惠政策,为养老服务业提供强有力的政策支持。积极跑办项目争取资金,借力解决养老机构建设问题。坚持政府主导,引导社会各方参与,鼓励社会民间资本投入养老服务设施建设,呼吁更多的爱心人士通过捐助款物、志愿服务等形式支持养老服务事业发展。通过多渠道融资提供保障支持,解决因资金不足而带来的面积较小、环境较差、档次较低、设施陈旧简陋、消防设施不完善等各类问题。切实改善养老服务基础设施条件,规范养老机构的管理,提高养老服务能力水平。

随着人口老龄化趋势加快,我县老龄人口增长较快,60岁以上老人占总数达14.5%,县委、县政府对老龄工作十分重视。近几年根据国家福利彩票公益金管理使用办法的有关规定,我局下拨了福利彩票公益金到各个居家养老试点,同时对社会各界进行鼓励和引导,对社区养老服务提供资金支持。为了切实做好居家养老事业,对空巢老人的养老服务我们将积极努力争取政府的财力支持,并建议按照规模人员提供政府公益性岗位,解决资金不足等突出问题。“社区居家养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作,逐步建立以家养老(家庭养老)为核心,社区服务为依托,专业化服务为依靠,向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。在白石岭、古艾等社区进行居家养老试点工作,取得了一定的实效,在社会上得到了赞扬。为了切实做好居家养老事业,我们将积极努力争取政府的财力支持,并建议按照规模人员提供政府公益性岗位,解决资金不足等突出问题。从2013年至今,我县开始在罗坪、杨洲、官莲等乡镇已经建成农村幸福院30多个,由村民委员会进行建设管理,为农村老年人提供日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉等服务。

我县成功引进武宁宁达颐养院一期投资1亿元养生养老项目,实现当年签约当年投入使用,2018年宁达颐养院二期医养结合老年人康复医院正在规划中,准备投入2000万元,新增护理型床位80张,预计2019年底完工。鼓励民间资本投资养老产业,新建泉口镇金水养老院等2家养老院,通过招商引资引进一家大型综合养老服务机构,目前,已进入项目建报批阶段。

养老服务社会化的提升不是一朝一夕的工作。除了各项制度建设外,我们还应当在推进社区养老服务信息化网络建设,构建社区老年人信息档案,建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种硬件设施以及提升社区服务能级,搭建面向提高生活质量的社区养老服务平台等领域进行探索,围绕社区建设的目标和内容,不断开拓社区服务新领域。根据老年人的具体生活状态、条件和需求,合理分配资源,规划设施,择取方式,由纯福利、公益性等传统型服务向方便老人现代型服务转变,形成具备物质养老和精神养老的社会化养老服务体系。

面对我县老龄化程度越来越高的新形势,按照省、市对养老服务工作的新要求,面对广大人民群众对养老服务工作的新期待,我们还有很多不足,还有大量工作要做。我们将认真总结经验,不断加强和完善我县养老服务基础设施建设和社会化体系,努力推进我县养老服务体系的全面发展。

最后,感谢您对我县老年人和养老事业的关心和支持。

武宁县民政局

2012019年6月24日